излагал и в лекциях, читавшихся им в то время на юридиче
ском факультете Санкт-Петербургского университета. Прика
зы, по его мнению, <<представляют только продолжение старых
форм, прикрывающиеся новыми
...
Жизнь этих приказов пред
ставляется случайною>>
64 •
В
1868
г. была защищена и опубликована докторская дис
сертация экстраординарного профессора государственного
права императорского Александровского лицея А.Д. Градав
екого <<История местного управления в России>>. Сначала этот
труд вышел в виде двух очерков- <<Государство и провинция>>
и <<Общественные классы в России до Петра
I>>
(в <<Русском вест
нике>> и в <<Журнале министерства народного просвещения>>
соответственно); затем автор издал монографию целиком. Пер
воначально Градавекий планировал написать историю губерн
ского деления Российской империи, а очерк, посвященный
уездам Московского государства, рассматривался им как крат
кая вводная часть, разросшалея впоследствии до размеров пол
ноценного тома
65
. Рассуждая об основных началах администра
тивного деления Российской державы
XVI-XVII
вв., А.Д. Гра
давекий отмечал, что московское правительство уничтожало
местную самостоятельность, перенося в столицу областное уп
равление. Именно таким образом, по его мнению, возникали
четвертные приказы. В этой связи он критиковал выводы Не
волина (считавшего четвертные приказы порождением мос
ковской администрации) и Лохвицкого (по мнению которого
на местах сохранялось высшее управление). При этом царское
правительство не признавало никакого исторического деле
ния, группируя города в четвертях по своему усмотрению.
Вслед за Г.П. Успенским Градавекий повторил версию о преоб
разовании третей в четверти
66
• А.Д. Градавекий кратко оха
рактеризовал и место Смутного времени в истории приказнаго
строя: согласно его выводам, <<время нарастания числа прика
зов относится к 1-й половине
XVII
века, т.е. к периоду "госу
дарственного строения", предпринятому после смутного вре
мени>>67.
В один год с появлением в печати вышеупомянутой работы
А.Д. Градавекого была опубликована магистерская диссерта
ция священника М.И. Горчакова, посвященная изучению ис
тории Монастырского приказа. Труд Горчакова стал заметной
вехой в историографии приказной системы. Автор не стремил
ся, в отличие от представителей господствующей в историогра
фии либерально-западнической юридической школы, к гло
бальным обобщениям. Опираясь на солидный массив источни-
27
