обратились мы с своими исследованиями, везде видим одно и
то же явление: отсутствие определенности, системы, личное
начало
...
С этой стороны реформа Петра Великого представля
ется особенно важною и необходимою>>
'
15 •
В научном плане
статья А. Панова не привнесла в изучение вопроса ничего но
вого, за исключением весьма наивных попыток обнаружить
приказы (например, Большой дворец или Конюш.енный) в
<<незапамятной древности>>, в эпохе первых киевских кня
зей46. Можно полностью согласиться с мнением Н.П. Лихаче
ва, определившего работу Панова как <•скорее бойкую, чем
научную>>
47 •
Не вносила в историю приказнога строя практически ниче
го нового и статья П. Чеглокова, вышедшая в Казани в
1855
г.
Эта работа была посвящена рассмотрению органов судебной
власти в России до середины
XVII
в. Повторив ряд выводов
К.А. Невалина (в частности, о том, что со смерти Ивана Грозно
го до воцарения Михаила Романова приказная система практи
чески не развивалась), автор упрекнул московскую приказную
систему в смешении административной и судебной власти.
П. Чеглоков попытался дать собственную классификацию при
казов
XVII
в., однако она в общих чертах повторяла схему, дан
ную К . Д. Кавелиным
48
•
В том же
1855
г. был опубликован пятый том <•Истории Рос
сии с древнейших времен>> С . М. Соловьева. Рассматривая исто
рию Московского государства рубежа
XV-XVI
вв., историк
подверг критике мнение К.А. Невалина о возникновении при
казов в период правления Ивана
III,
заметив, что о них умалчи
вают источники. Первое бесспорное упоминание приказов Со
ловьев обнаружил за
1512
г.
49
Весьма краткой была характери
стика приказнаго строя конца
XVI
века, данная С.М. Соловь
евым в напечатанном в
1857
г. седьмом томе <<Истории
... >>.
Здесь следом за Н.М. Карамзиным автор воспроизвел сведения
Дж. Флетчера, отождествив важнейшие центральные прика
зы с четвертями
50
• Наиболее подробно вопрос о приказной сис
теме был рассмотрен Соловьевым в
13
томе его главного труда
(опубликован в
1863
г.). Опираясь почти исключительно на со
чинение Котошихина, автор отметил, что <•Приказ есть одно из
самых выпуклых, самых характеристических явлений древ
ней России, Московского государства
...
Государь одному из
своих приближенных приказывает ведать постоянно одно ка
кое-нибудь дело или несколько дел, однородных или совер
шенно разнородных
... ,
и образавывалея приказ>>
51
• Таким обра
зом, самый авторитетный российский историк второй поло-
23
