по его мнению, не являла собою ничего устойчивого, и цент
ральные учреждения исчезали по'рой также случайно, как и
появлялись. Вся совокупность приказов, в оценке Б.И. Сыро
мятникова, являла собой
<<
приказный хаос>>, <<систему органи
зованных злоупотреблений и хищений>>, притом постоянно де
монстрирующую свое <<вопиющее неустройство
>>
104 •
В русле той же историографической традиции был написан
очерк истории приказной системы профессором государствен-
·
наго права Дерптского университета А.Н. Филипповым. В учеб
нике истории русского права, выдержавшего к
1914
г. пять
изданий, Филиппов определил приказы как административ
но-судебные ведомства с преобладанием административных
функций
105
• В этой работе повторены многие ошибки, отмечен
ные нами в <<Курсе истории русского права>> Д.Я. Самоквасова
(в частности
-
о принадлежности Панского приказа к числу
дипломатических ведомств). Совершенно фантастическим
следует признать тезис автора, согласно которому приказ Но
вой четверти в конце
XVI
в. выделился из приказа Большой
казны (приказ Большой казны возник только в
1622
г., а упо
минаемая в
1597
г. Новая четь не имела никакого отношения к
сбору кабацких пошлин)
106
• В целом, А.Н . Филиппов охаракте
ризовал приказы как нессвершенные учреждения <<С малоус
тойчивой компетенциею, с постоянно изменяющимся по воле
государей составом, со смешанными функциями власти>> и
заключил: <<Приказы сослужили, конечно, свою службу на
Москве; но к концу Московского периода их обилие, спутан
ность их ведомства, отсутствие юридической определенности
во взаимньiх отношениях их членов, значительная админист
ративная неповоротливость в действиях стали сказываться
весьма сильно, тем более, что приказы плохо поддавались конт
ролю и самой верховной власти. В кипучую эпоху Петровского
царствования они оказались малопригодными учреждения
ми
... >>
107.
В
1917
г. в Казани вышла небольтая по объему работа
В. Огородникова, посвященная центральным органам власти в
эпоху Петра
I.
Автор вскользь коснулся историографии мос
ковских приказов
108
• Не внес ничего нового в разработку проб
лематики истории приказнаго строя и небольшой очерк орди
нарного профессора Петроградекого университета В.М. Гри
бовского, опубликованный в том же году. Автор отметил, что
приказы как учреждения оформились во второй половине
XVI
в., указал на хаотичность складывания системы, которая,
по его убеждению, как и вся Московская Русь, <<Не знала колле-
37
