222
визовать состояние финансов . С
1866
г. отчеты государствен
ного контроля об исполнении бюджета стали публиковаться
для всеобщего сведения .
Второй элемент реформы - отмена государетвенпой кредит
пой мопо11олии, что привело к созданию широкой сети коммер
ческих банков. Учреждение, помимо Госбанка, Крестьянского
и Дворянского банков , также сети коммерческих банков отве
чало потребностям капиталистического развития.
Третий элемент реформы
-
изменение палоговой системы.
Одним из главных источников доходов был «питейный сбор»
(до
40%
доходной части бюджета) . Государство обычно про
давало с аукциона право продажи водки откупщикам, которые
сразу вносили всю сумму в бюджет, а потом торговали водкой
по монопольной цене в свою пользу и наживали огромные
деньги. Винные откупа вызывали наибольшую ненависть на
рода. С
1863
г. винные откупа были упразднены и введена сво
бодная торговля водкой с уплатой акцизного сбора в казну. В
дальнейшем (в конце
XIX
в.) введена была вновь государст
венная монополия на водку, но с продажей ее в казенных лав
ках (без откупов) . Упразднен был также архаичный соляной
налог . Подушная подать , которая взималась с мужских ревиз
ских душ
-
крестьян и мещан (духовенство и дворянство были
от нее освобождены), также была упразднена и заменена позе
мельным налогом для крестьян и землевладельцев и промы
еловым сбором для промышленников. Таким образом, налого
вая система также стала всесословной. Но основной доход все
же давали не прямые , а косвенные налоги , которые ложились
всей своей тяжестью на народные низы. Немалые средства из
влекало государство и в виде натуральных повинностей
(дорожной , гужевой и т.д.), распространявшихся также на кре
стьян.
Основные статьи расходов по государственному бюджету
составляли затраты на содержание вооруженных сил (свыше
35%
бюджета) , государственного аппарата , в том числе поли
ции, царского двора, уплату процентов по государственным
долгам!. Характерно, что расходы по Министерству просвеще
ния в
1866
г. составляли всего лишь
1,6
%госбюджета.
1
Государственные долги были следствием непомерных расходов на войны
(русско-турецкая _ война
1877-1878
гг. обошлась более чем в миллиард рублей), nе
ревооружение армии, строительство броненосного флота, освоение Дальнего Вос
тока, завоевание Средней Азии, массовое железнодорожное строительство, выкуп
ную операцию.
