230
Новое правительство Александра
111,
из которого были из
гнаны либерально настроенные министры (Лорис-Меликов ,
Милютин, Абаза), взяло курс на укрепление самодержавия ,
усиление роли дворянства и репрессивного аппарата.
§12.
Контрреформы 80-90-х годов
Первым мероприятием по осуществлению нового курса ста
ло принятие Положения об усиленной и чрезвычайной охране
(1881
г.), о котором уже говорилось выше. В дополнение к нему
в
1892
г. принимается закон о военном положении, регламен
тировавший полномочия военных властей в прифронтовой по
лосе в условиях войны. Однако этот закон предусматривал
возможность объявления военного положения и в мирное вре
мя в случае массовых беспорядков. Власть в местностях , объ
явленных на военном положении, передавалась военному ко
мандованию, и на гражданских лиц распространялась юрис
дикция военно-полевых судов.
В отношении крестьянства (наряду с прекращением времен
нообязанного состояния, снижением выкупных платежей, за
меной подушной подати поземельным налогом и отменой со
ляного налога) проводилась линия на усиление патриархаль
ных начал в крестьянской семье. Закон
1886
г . установил, что
для семейного раздела (выделения взрослых детей) требова
лось согласие главы семьи и решение сельского схода , приня
тое квалифицированным большинством в 2/з голосов.
Следующим шагом явилось учреждение в
1889
г. института
земских участковых иачальников. Каждый уезд делился на уча
стки, в которые назначались участковые земские начальники
из местных потомственных дворян, имевшие в данном уезде
земельные владеАия и высшее или среднее образование. Зем
ский начальник сосредоточивал в своих руках жесткий кон
троль за крестьянскими общинами, административную и су
дебную власть. Мировые судьи были упразднены в уездах , где
были назначены земские начальники. Это была попытка воз
родить сословные органы власти потомственного дворянства .
Пересмотрены были Положения о земских и городских ор
ганах самоуправления. По закону
1890
г. изме11ения в земском
генерала. Но граф М. Т. Лорне-Меликов хорошо знал nовадки своих бывших nод
чиненных и надежно сnрятал архив. Вnервые выдержки из nроекта <<конституцию>
и nротоколов его обсуждения были оnубликонаны в лондонской <<Вольной русской
тиnографии» в
1893
г.
и nереnечатьшались в России в
1905
г
..
однако nолностью
все материалы стали известны лишь в советское время, когда распахнулись двери
бывших царских архивов.
