233
источника права и шариат (мусульманское право) при решении
конфликтов среди коренного населения.
Несмотря на сохранение в основе своей дореформенной
правовой системы, пробивали себе дорогу буржуазные прин
ципы правl;l, в том числе такой важнейший среди них, как
принцип равенства граждан (подданных) перед законом. В ис
торико-правовой литературе он справедливо трактуется как
важнейший принцип буржуазного права, поскольку направлен
против сословных и иных привилегий и ограничений прав че
ловека, характерных для феодализма. Но нужно иметь в виду,
что принцип равенства перед законом вместе с тем представля
ет собой одно из важнейших достижений человеческой цивили
зации.
Отмена крепостного права, введение единых, всесословных
судебных учреждений и другие реформы 60-80-х гг. привели к
отмене многих сословных и иных ограничений прав россий
ских подданных. Однако и nосле этих реформ все же сохраня
лись ограничения прав определенных категорий населен~я по
сословному, религиозному основанию и по признаку пола.
Особенно ярко правовое неравенство проявлялось в админист
ративном (или как его тогда называли
-
полицейском) 11раве. В ·
качестве иллюстрации этого тезиса можно привести такой
важный институт административного права, как паспортный
режим, который регламентировался Уставом о паспортах и
беглых, принятым еще в 30-е гг.
XIX
в ., и носивший ярко вы
раженный сословный характер. Установив строгий паспорт
ный режим, обязательность паспортов и их прописки как сред
ство административно-полицейского надзора за населением,
Устав предусматривал особые виды паспортов для каждого
сословия, за исключением крестьян, которые в случае отлучки
с места постоянного проживания получали (с разрешения по
мещика) временные виды на жительство. В связи с отменой
крепостного права и другими реформами остро встал вопрос о
необходимости обновления nаспортного законодател ьства. Но
подготовка проекта нового закона длилась более
30
лет, и
Лишь в
1895
г . императором Александром
III
было утверждено
Положение о видах на жительство .
Характерно, что в новом Положении- дворянам, чиновни
кам, духовенству, почетным гражданам, купцам и разночинцам
выдавались бессрочные· паспорта. А мещанам, ремесленникам
и сельским обывателям паспорта могли быть выданы только
на срок не более
5
лет за плату или бесплатные билеты на
кратковременную отлучку, причем при отсутствии задолжен-
