227
отличие от Комитета министров, по-прежнему занимавшегося
мелкими текущими делами, Совет министров под председа
тельством императора обсуждал и решал важнейшие вопросы
государственной жизни .
В 60-е гг. Совет министров заседал
довольно часто. Но
rio
мере того, как царь Александр
11
ста
рел, этот орган заседал все реже, а при Александре
111
практи
чески перестал собираться. И вновь возобладал старый поря
док единоличных докладов министров царю.
Нередко использовалась такая форма обсуждения вопросов ,
как созыв различных особых совещаний. Обычно перед этим
царь поручал двум-трем министрам или иным видным санов
никам разобраться в каком-то вопросе. Иногда в работе сове
щания участвовал и сам царь. Рекомендации таких совещаний
оформлялись затем императорскими указами. Отсутствие кол
легиального правительственного органа весьма отрицательно
сказывалось на государственном управлении.
Революционная ситуация конца 50-х
-
начала 60-х гг. резко
сузила социальную базу царизма. Недовольство проявляли не
только крестьяне, разночинная интеллигенция, но и господ
ствующий класс.
Оппозиционные настроения охватили довольно широкие
слои буржуазии и либерального дворянства. Они требовали
дальнейших реформ госаппарата, суда, отмены цензуры. На
конец, выдвигались требования nривлечения их представите
лей к управлению государственными делами
-
создания пред
ставительных органов.
Недовольна правительством была и масса дворян
крепостников. Они считали, что оно ущемило их интересы
проведением крестьянской реформы, и также выдвигали раз
личные конституционные проекты, сформулированные, на
пример , камергером Н.А. Безобразовым, графом П.А. Шува
ловым (занимавшим в
1866-1874
гг. пост начальника
111
Отде
ления и шефа жандармов), суть которых сводилась к неким по
литическим компенсациям дворянству за потерю крепостных,
введению «аристократической» конституции, призванной уси
лить политическую власть и влияние аристократии.
В верхушке царской · бюрократии боролись две основные
группировки: буржуазно-либеральная, группировавшаяся во
круг великого князя Константина Николаевича
-
брата царя,
председателя Государственного Совета, и сторонников незыб
лемости самодержавия во главе с наследником престола, бу
дущим царем Александром
111
и его воспитателем и наставни
ком обер-прокурором Синода К.П. Победоносцевым. Столк-
