127
твердо держала бразды правления в своих руках. Сенат как ор
ган государственного управления с
1763
г. утратил свои преж
ние широкие полномочия. Он лишен был права издавать зако
ны, разделен на несколько департаментов, часть из которых
была переведена в Москву, образовав там Московскую сенат
скую контору. Сенат превратился в простое бюрократическое
учреждение, осуществлявшее контроль за деятельностью орга
нов управления как центральных, так и местных, и оставался
высшей судебной инстанцией в стране.
При императрице образуется императорский совет («Совет
при высочайшем дворе») из числа ближайших доверенных лиц.
В отличие от существовцвших ранее Верховного тайного сове
та (при Петре
11)
и Кабинета министров (при Анне Ивановне),
Совет при высочайшем дворе заседал под председательством
самой Екатерины
11.
Сначала он собирался эпизодически и об
суждал лишь вопросы внешней политики и войны с турками. А
с
1769
г. стал постоянно действующим органом. Екатерина
11
стремилась заменить коллегиальные органы управления еди
ноличными .
Отсюда значительное усиление роли генерал
прокурора. Князь А.А. Вяземский , занимавший эту должность,
ведал не только юстицией и Тайной экспедицией, но и финан
сами, так как контролировал Экспедицию о государственных
доходах и Ассигнационный банк . Он же управлял почтовым
ведомством. Полновластными министрами были Бецкой, ве
давший просвещением, Миних- таможнями, Муравьев
путями сообщения. Основным докладчиком на заседаниях им
ператорского совета был генерал-прокурор . Непосредственно
готовили проекты документов для императрицы, нередко об
суждавшиеся на заседаниях императорского совета стате
секретари Олсуфьев, Храповицкий и Теплев. Стате-секретари
были непосредственными помощниками Екатерины
11,
каждый
по своему кругу вопросов и составляли ее личный кабинет.
Таким образом, Екатерина
11
осуществляла всю полноту
самодержавной власти с помощью императорского совета,
своих личных статс-секретарей, генерал-прокурера и руково
дителей трех главных коллегий: иностранных дел, военной и
адмиралтейской. Что же касается остальных коллегий, то они
частично замещаются новыми учреждениями: Экспедицией о
государственных доходах, заменившей всю группу финансовых
коллегий, а также промышленных коллегий (Берг-коллегии и
Мануфактур-коллегии),- Почтовым департаментом ; а частич
но упраздняются с передачей их функций в губернские органы .
