129
ни х общегосударственных камер-коллегий. А также управле
н ие казенной промышленностью и надзор за частными пред
приятиями . Учреждались в губерниях также новые учреждения,
как приказы общественного призрения под председательством
сами х губернаторов . Им вверялся контроль за образованием,
здравоохранением , богоугодными заведениями (богадельня
ми
-
приютами для престарелых, главным образом отставных
солдат, и приютами для младенцев-подкидышей) , а также
управление тюремными заведениями типа работных и смири
тельных домов.
Для управления уездами по Учреждению о губерниях созда
вались особые учреждения - нижние земские суды (админи
стративно-полицейские органы) во главе с капитан-исправ
никами и заседателями, избираемыми местным дворянством.
Крупными городами управляли полицмейстеры, а небольши
ми - городничие.
Местные власти получили теперь в свое распоряжение воо
руженную силу :
гарнизонные команды (переименованные в
дал ьнейшем в гарнизонные линейные батальоны) в губерниях
и отр яды стражников - в у ездах.
Губерн ская реформа
1775
г .
создала в губерниях сильную
власть , обладавшую достаточными полномочиями , финансо
вой базой (учреждения казенных палат) , вооруженной силой и
полицией . Реформа законодательно закрепила открытую дик
татуру дворянства на местах, отдав в руки местным дворянам
полицейскую власть в уездах (выборы дворянами капитан
исправников и уездных заседателей) и усилив их контроль за
всеми кадровыми назначениями в губерниях (на эти назначе
ния требовалось согласие губернского предводителя дворянст
ва). В руководстве губернии сложилась иерархия: первое ли
цо- губернатор. В его руках общее руководство, администра
тивно-полицейская и военная власть. Второе лицо - губерн
ский предводитель дворянства - контроль за кадровыми на
з начениями , представительство в губернском управлении ин
тересов местного дворянства .
Третье лицо - архиерей, глава
церковной епархии , границы которой, как правило , совпадали
с губернией. Он контролировал идеологию, духовное воспита
ни е населения , содержание обучения во всех учебных заведени
ях епархии .
Усиление самодержавия выражалось также в унификации
местного управления , нивелировании его особенностей , еще
сохранившихся в отдельных регионах. Так , губернская органи
зация распространилась на Прибалтику. Соответственно было
