122
Когда после смерти Петра
1
последовала полоса дворцовых
переворотов и на императорском престоле подчас оказывались
случайные люди, неспособные реально осуществлять импера
торские функции, то стали возникать органы по форме как бы
совещательные при особе императора, но в действительности
дублировавшие императорскую власть , реально исполнявшие
ее функции. Это Верховный тайный совет
(1725-1730
гг.) при
неграмотной императрице Екатерине
1
(вдове Петра
1-
быв
шей эстонской крестьянке Марте Скавронской) и 12-летнем
императоре Петре
11
(внуке Петра
1).
Это Кабинет министров
(1730- 1740
гг.) при малограмотно й и неспособной реально
управлять страной Анне Ивановне. В качестве такого же орга
на , дублирующего императорскую власть , в литературе неред
ко рассматривают и Верховную конференцию при Елизавете
Петровне. Но это неточно, т.к. это был скорее совещательный
орган при императрице, поскольку она сама также принимала
участие в управлении страной . Следует также отметить, что
при авторитарных режимах огромную роль в управлении
страной играет институт фаворитов . Поскольку при автори
тарном режИме носителем всей полноты власти является его
глава (император, король, президент или иное высшее должно
стное лицо как бы оно ни именовалось) , то всякое лицо, нахо
дящееся в близких отношениях с главой режима, независимо от
характера отношений (любовники и любовницы, особо дове
ренные лица и т.д.) и назависимо от того, занимают ли они ка
кие-либо государственные должности или нет, оказывают под
час огромное влияние на государственные дела, а нередко фак
тически управляют государством. Так управлял государством
фаворит императрицы Анны Ивановны Э. Бирон , носивший
скромный придворный чин обер-шталмейстера (управляющего
царской конюшней) . В последние годы царствования Елизаве
ты Петровны страной правил генерал-фельдцейхмейстер
(начальник артиллерии) граф П.И. Шувалов благодаря близо
сти к императрице своего младшего брата И . И. Шувалова, не
занимавшего никаких государственных постов. Из фаворитов
Екатерины
11
наиболее известен князь Г.А. Потемкин -один из
крупнейших государственных деятелей
XVIII
в.
Петр
1
радикально
·
перестроил всю систему центральных
органов государства. В
1711
г. вместо консилии министров
наследнице боярской думы, был учрежден Сенат. Первона
чально он должен был заменить царя на время его отсутствия в
столице на время Прутекого похода. Но затем Сенат получает
