132
Вслед за тем в
1782
г. была реформирован а городская поли
ция: в городах учреждаются управы благочи ния , принимается
специальный Устав благочиния .
Уnраву благочиния возглав
лял генерал-полицмейстер в Санкт-Петербурге и обер-пол и ц
мейстер в Москве, полицмейстер в губерн ском городе или го
родничий в уездном городе . Поскольку управа благочиния (так
же , как и нижний земский суд в уезде) являлась не только по
лицейским, но и судебным органом по мелким уголовным и
гражданским делам, то в ее состав входили два пристава (по
уголовным и гражданским делам) . Учитывая , что суд в фео
дальном обществе носил сословный характер , в состав управы
благочиния включались также два ратмана , т. е. выборных
представителя городского сословия.
Компетенция управ благочиния была расширена по сравне
нию с ранее существовавшими полицейскими органами. Им
теперь вменялось в обязанность знать занятия и источники до
ходов всех жителей, не только постоянных , но и временно при
езжающих, а также контроль за общественными организация
ми , а также религиозными сектами и масон скими ложами, ко
торые могли образоваться только с разрешения полиции . Ак
тивизация в середине 80-х гг. масон ски х л ож , связанных с зару
бежными организациями , привела к преследов аниям и даже
арестам наиболее активны х и х членов .
Когда имп ераторски м
Указом о вольных типографиях в
1783
г. частным лица м была
разрешена издательская деятельность , то цензура в отношении
книг и журналов также была возложена н а Управы благочи
ния, т.е. на полицию . Характерно , что общая полиция была
децентрализрвана, полицейские органы в губерниях всецело
подчинялись губернаторам, а Генерал-полицмейстер фактиче
ски руководил лишь столичной петербургской полици ей.
Правда, в
XVIII
в. делались попытки превратить Генерал
полицмейстера в руководителя всей полиции империи·, но они
не имели успеха.
Политическая полиция, наоборот, была строго централизо
вана и подчинялась непосредственно царю.
Впервые в качестве специального органа политической по
лиции· вь1ступают при Петре
1
Преображенский приказ, распо
ложенный в Москве, и Тайная канцелярия в Петербурге.
После смерти Петра
1
при его преемниках наиболее важные
политические дела расследовал и решал Верховный Тайны й
совет. Императрица Анна Ивановна учредила для расследова
ния политических дел особую Канцелярию тайных роз ыскных
