137
Губернская реформа
1775
г. учредила в губерниях казенные
палаты и передала в их ведение функции камер-коллегий и
штате-конторы , децентрализовав в определенной степени фи
нансовое управление и создав финансовую базу губернским
властям . Однако централизм финансового управления не был
утрачен : в центре была учреждена Экспедиция о государствен
ных доходах, которая вместе с Ассигнационным банком рабо
тала под контролем Генерал-прокурора.
Военная реформа .
Начало реформироваjiИЯ вооруженных
сил относится ко второй половине
XVII
в . Уже тогда создают
ся первые рейтарск ие и солдатские полки нового строя из да
точных и «охочих» людей (т.е . добровольцев) . Но их было еще
сравнительно немного , и основу вооруженных сил все еще со
ставляло дворянское конное ополчение и стрелецкие полки .
Хотя стрельцы и носили единообразную форму и вооружение ,
но денежное жалование, получаемое ими, было ничтожно. В
основном они служили за предоставлявшиеся им льготы по
торговле и на занятие ремесЛом, поэтому были привязаны к
постоянным местам жительства. Стрелецкие полки ни по сво
ему социальному составу, ни по своей организации не могли
явиться надежной опорой дворянскому правительству. Не мог
ли они также и всерьез противостоять регулярным войскам за
падных стран, а, следовательно , быть достаточно надежным
орудием решения внешнеполитических задач.
Поэтому Петр
1,
придя к власти в
1689
г. , столкнулся с необ
ходимостью проведения радикальной военной реформы и
формирования массовой регулярной армии . Ее ядром стали
два гвардейских (бывших «потешных») полка :
Преображен
ский и Семеновский. Эти полки, укомплектованные в основ
ном молодыми дворянами , стали одновременно школой офи
церских кадров для новой армии . Первоначально была сделана
ставка на приглашение на русскую службу иностранных офи
церов. Однако поведение иностранцев в сражении под Нарвой
в
1700
г. , когда они во главе с главнокомандующим фон Круи
перешли на сторону шведов, заставило отказаться от этой
практики. Офицерские должности стали замещаться преиму
щественно русскими дворянами. Помимо подготовки офицер
ских кадров из солдат и сержантов гвардейских полков, кадры
готовились .
также в бомбардирской школе
(1698
г.), артилле
рийских школах
(1701
и
1712
гг.), навигацк11х
(1698
г.) классах
и инженерных школах
(1709
г.) и Морской академии
(1715
г.).
Практиковалась также посылка молодых дворян для обучения
за границу. Рядовой состав первоначально комплектовался из
