372
ния часто были разрушительны. Некоторые местные Советы,
например, не связывали себя решением
IV
Всероссийского
съезда Советов , который ратифицировал мирный договор с
Германией, не признавали Брестски й мир и считали себя в со
стоянии войны с Германией. Таким образом , создание Консти
туции являлось острейшей необходимостью.
Превращение Советов в систему государственной власти
было сложной и совершенно новой задачей . Конституция , ко
торая и должна была эту задачу решить , сумела отразить суще
ствующее противоречие и оставить открытыми пути его реше
ния: «вся власть» принадлежит Советам, но «верховная
власть»
-
центральным органам, полномочия которых Консти
туция не Ьграничила, а лишь иллюстрировала перечием
«вопросов общегосударственного значения». А дальше следо
вала ст.
50,
которая предупреждала , что «сверх перечисленных
вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и Всерос
сийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат
все вопросы, которые они признают подлежащими их разре
шению».
Задача превращения местных Советов в звено единой сис
темы, в обычные органы местной власти, решалась во многом
через статьи о бюджете и налогах , которые фактически уста
навливали финансовую монополию центральной власти .
Эти
статьи недаром вызвали острые споры, в них резонно видели
ликвидацию лозунга «Вся власть Советам!»
1
•
Конституция закрепила важнейшие мероприятия Советско
го государства в области экономики: национализацию банков
и земли; введение рабочего контроля как первого шага к на
ционализации заводов и транспорта; аннулирование внешних
займов, заключенных до революции .
Конституция отразила
федеративный принцип государственного устройства РСФСР.
Конституция провозгласила классовую , пропетарекую де
Аtократию
-
для трудящихся. Иными словами , она не признала
формального равенства прав (хотя имевшиеся в царской Рос
сии сословные различия были отменены и устанавливалась
единая категория граждан) . Ряда гражданских прав были ли
шены около
5
млн. человек. В отдельной статье давалось оп-
1
Заnадные историки даже
IJ
конщ: 30-~ годов прнзнавали .
что затрудннются
истоiD<оiJать nервую Конституцию РСФСР в nривь!Ч~lЬ!Х им 110нятиях. настолько
необычной для них была советская сисп:ма. С од1юй стороны, nолномочия Сове
тов несравненно шире, чем у заnадных муниципалитетов, а с другой стороны, они
не обладают автономией
no
отношению к центральной власти.
