367
вая проблема контроля внутри госа~тарата (рабочий контроль
действовал на предприятиях).
В январе
1918
г. была создана Центральная контрольная
комиссия, организующая ревизии. В мае вместо нее был обра
зован Наркомат государственного контроля, в ведении которо
го состояла сеть местных органов контроля. Но наладить дело
не удавалось.
9
апреля
1919
г. ВЦИК принял декрет О государ
ственном контроле с критикой всей постановки работы. Наде
жды на стихийный контроль «снизу» через созданное при нар
комате Центральное бюро жалоб и заявлений также не оправ
дались.
Декретом ВЦИК от
8
февраля
1920
г. Наркомат госконтро
ля был реорганизован в Наркомат рабоче-крестьянской инспек.:
ции (НК РКИ, Рабкрин)
-
с целью «орабочения» и «окресть
янивания» госконтроля. Выборы в члены РКИ происходили по
заводам, а в деревне
-
на сельских и волостных сходах. На мес
тах организовывались ячейки для содействия РКИ.
Проблема контроля за госаппаратом всегда оставалась
сложной, а временами
-
больной, она была предметом многих
дискуссий. Впоследствии эффективным, но в длительной пер
спективе порочным, подходом к решению этой проблемы был
переход к иоменклатурной системе формирования госаппарата.
Управление просвещением и наукой. По декрету
II
Всерос
сийского съезда Советов был образован Наркомат просвеще
ния РСФСР, наделенный очень широкими функциями (дО!l!КО
льное воспитание, средняя и высшая школа, профессионально
техническая подготовка, просветительская работа в массах,
издательское дело, управление наукой и всеми видами искусст
ва).
Сразу была начата реформа образования, узаконенная в ок
тябре
1918
г. декретом О единой трудовой школе. Тогда же бы
ла предложена долгосрочная программа развития народного
образования, которая и выполнялась в течение всего советско
го периода . Эта программа, определившая черты советской
системы образоваmtя, возможно, лучше всех других выражает
суть Советского государства. Школа
-
главный государствен
ный институт, который «создает» гражданина и воспроизводит
общество. Это
-
консервативный «генетический аппарат» куль
туры.
Идея единой школы была выработана в многолетних дис
куссиях русских педагогов как отрицание школы буржуазного
общества, которая возникла в ходе промышленной революции
