цен зион ны е соглашсн11я осуществлять сво 11 права
11
обсспеч 11 вать рациональное
недропользо ва н 11 с, соблюден11с э колоп 1ч еск11х
11
пр11родоохранных требован111i .
Сл едуЮШI!\1 ссрьсз ны\1 вопроСО \1 является собственность н а гор н ое юt ушес
тво и конкретные права пользова ни я и распоряжения этюt и~tушество~t. До с 11 х
пор нет ч еткого определе ни я , что такое горнос юt ушество, какая его часть вклю
чается в уста13ноt"1 капитал, в про11зводственные фонды при вати з ирус\юго п ред
прияпtя, как ра здел яется горнос и ~1 ушество на подзе \lную и назе\IН УЮ часть и
т
.
.1.
11
т.п. П о нашо1 у убеждению , горное И\l ушество , теч более подзе \tн ое , не
\IОЖет и н е должно бесплатно передаваться. Должны быть некоторые ограниче
ния прав собствснн11ка по распо ряжению принадлежашюt
e\IY
юtущество\t при
внесе нии вклада в устав ной капитал 13новь образус ,\lы х предприятий , учредl!те
л е ~t которых является собствен ник горного и ,\l ушест13а. Вкл ады в уста13 ной ка пи
тал должны быть нз доходо13 собстве нника, из его но1 атс ри альны х активов. Н е
яс но , как это собстве нник горного юtущества часть своего уставного капитала
13носит в уставной капитал другого предпр ияти я. Н о и~tенно так ю1 образо~1 бес
пл атн о фор~t ируются акти вы сов ,\l естн ы х предпр11 яти й, отпочковавшихся ТОО ,
ЗАО и т.п., которые теперь считают бес платно получ енное горное иыущество
своей собстве нностью .
Требуются тщательные и деталь ные научны е и сследования и внесение соот
ветствующих и з~1енсний в зако нодател ьство о недрах , об акuионсрных общест
вах . Здесь большой пучок н ерешенных э кон оы 11'1 еских и пра13овых пробле~t. Н о
так ил и ина че в л ицензиях на пра во пол ьзо ва н ия недрюtи, в лицензионн ых со
гла ш е ниях и других ли ценз ионных документах вопросы права собственности до
лжны решаться раздельно дл н пра ва владения, права пользова ния и права рас п о
ряженив государственной собственностью и собственностью н едропользователя.
Особый вопрос возникает в связ и с правовьш режи м ом подземных вод. Со
гласно за конодател ьству о н едрах, подземные воды -соста внанчасть недр. Од
новре~lенно они входят в состав водного фонда .
П одзе~tны е воды- своеобраз
ный объект природы, порядок и с пользования и охраны которых регул ируется
одн овременно горны м и водньш за конодательством (ст.
5
и
17
Водного кодекса
Росс ии). Прин ятый в ноябре
1995
года Водный кодекс РФ , исключая процедуру
со гл асования федерации и ее субъектов, делит водные объе кты на собствен
н ость федерации и ее субъектов. Он дел ит предмет совместного веде ния , л ик ви
дирует его , подменяя тем самым конституционн ую норм у (ст.
72)
и н арушая
конституционн ое пра во субъектов РФ на сов~1 естное веде ние всех водных объ
ектов в границах сво их территорий . Реал и за ция положе ний Водн о го коде кса по
форм а м собственности на водные объекты порождаст опасный прецедент, кото
рый ~южет рас простра ниться на недра и другие природные ресурсы совместно
го ведения , создать кризисную ситуацию в управлении природными богатства
~IИ и во взаимоотношениях Российской Федерац ии и ее субъектов .
ФЗ << О драго це нных ~t еталлах и драгоценных камнях•>, ре ш ая ос новную зада
чу созда ния правовых основ рынка и собственности добытых дра гметаллов и
драгка,\lней, допускает отступлсн11 я от нор~t Конституции РФ и ФЗ
<<0
недрах •>.
Статья
4
этого закона разрешает добычу дра г~1еталл ов и драгка~1ней только ор
ган изаци я~!. Такан нор,\lа , вероятно , н арушает конститу ционные права граждан
на свободу прсдпр и нюtательской деятельн ости
11
огра ничи вает ст.
6
ФЗ <<О не
драх•> в части субъектов добыч и .
В республика нско~t законе
<<0
драг~tеталлах и
.1рагка~1нях •> от
24.11.98
г. предпринята п опытка с н ять такое огран и чени е нор-
- 25 -
