случае конфлнкта ,\lсжду претснденто~t на недра и собственником зе~tли владе
лец горного титула ~южет получить от префекта предписание (разреше ние),
подтверждаюшее его права на занятне зс~tел ь. Есл11 стороны не пр11ходят к со
глашению о раз~tерах воз~tешения за уб ытки вследствие изъят11я зе~tель, дело
передается в суд.
В Горно~1 зако не ФРГ
(
1980
г.)
-
17
статей. В соответствии с этюt зако но~t
возн икновение горной собственност11 базируется на предоставленной недро
пол ьзователю исключительной привнлегии , в соответствии с которой e~ty во
владение передаются недра и право за ни:-..tаться горньш про~tысло~t.
Ключевыми для зарубежного законошпельства являются нормы о горной со
бственности, а также институты, определяющие правовое положение горного
предприятия, статус и компетенцию органов, регулируюш11х горные отношения
11,
главны~t образом, порядок предоставле ния горных прав, а также институты ,
рсгул11руюшие функционирование разрешитель ной систе~tы доступа к недра~t ,
и , наконец, регламентирующие зе~tельные отношения, тесно связанные с ис
пользованием недр. С развитие~! общественных отношений существенно из~tе
нились оценки и подходы к са~ю~tу недропользованию. Столетие назад пред
почте ни е отдавалось добыче полез ных ископаемых , а не сельскохозяйствен но
~IУ использованию зе~t ель. Сейчас же на первое ~tесто вышло сельскохозяй
ственное зе~tлепользование и зашита его интересов. Н ап рим ер, Конгресс США
уже с
1977
г. ориентировал свою правовую систему на приоритеты в защите ин
тересов землепол ьзователей перед недропользователями. Доминирующую роль
приобретают проблемы охраны окружаюшей среды.
В настояшее время сферу недрапользования на территории Республики Саха
(Я кутия), наряду с приняты~1и в
1992-93
годах Конституциями России и респуб
лики, регулируют базовые федеральный и республиканский законы
«0
недрах>> и
12
других законов и более
1000
нор~tативных докуме нтов Президентов РФ и
РС(Я), законодательной и исполнительной власти России и республики. П раво
вые нормы , касаюшиеся области недрапользования и охраны недр, наряду со
специальным (отраслевым) законодательством о недрах, содержатся в актах кон
ституционного, гражданского, административного, уголовного, налогового, фи
нансового и иного законодател ьства России и Республ ики Саха (Якутия).
Основу <<п ирамиды» Федераль ного законодательства о недрах составляет
Конституция Российской Федерац ии
1993
г., согласно которой недрапользова
ние и регулирующее его законодательство относятся к совместном у ведению
Российской Федерации и ее субъектов, определен волрос о потенциальных со
бственниках недр и природных ресурсов. Закон РФ
<<0
недрах•>
(1992
г.) стал од
ним из первых рыночных и консолидирующих государство законодательных ак
тов России , основная концепция которого подразу~tевает совместнос владение
недраыи государства и субъектов Российской Федерации. Конст11туциями Рос
сии и Республики Саха (Якутия) , федеральньш и республикански м за кона~tи· <<О
недрах•> заложены основные принцилы недрапользования н а: территории Рес
публики Саха (Якутия), базируюшиеся н а государственной собственности на
недра, сов~tестно~t распоряжении недра ми Россией и Республикой Саха (Яку
тия) , лицензионно-договорноы порядке предоставления участков недр в поль
зова ние (в аренду), платном пользова нии недрами, единстве государственной
систе~1 ы уп равлен и я недрапользова н ие~t .
Действующий базовый закон
<< 0
недраХ>> РФ в редакшtи от
3
~tарта
1995
г. , в
- 19 -
