ления и охраны фонда недр, более того, он и законодательно возложены н а один
орган упра вл ения. В отличие от сферы изучения и воспроизводства, где разгра
нич е ны госуда рстве нные функции центра и субъекта Российской Федерации ,
управление фондО\1 недр осушествляется сою1 естно по принципу <•двух равноз
н ачных ключ е й ,> .
Выдача лицензии на недрапользование уполномоченным фе
деральны~l орга но~1 и органо~1 исполнител ьной вл асти республики является ре
ал изацией положения Конституции России (ст.
72)
относительно того , что не
дропользование и охрана недр являются пред~1етом совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов . Стороны могут делегировать друг другу
те или иные права и пол ном очия, но н есут солидарную ответственность.
ФЗ «О недрах•> н федеральное положение о лицензировании н е предусматри
вают право исполнительной власти субъектов РФ самим решать предоставлять
объекты основных видов ~1инерального сырья на конкурс или ограничиться
прямыми переговорам и. Это актуально в условиях Северо-Востока России для
~1елких объектов , которые в заявочном порядке можно было бы персдавать в
пользование в течение нескольких дней . Действуюший порядок требует не ме
нее шести месяцев для получения лицензии .
Н аходяшийся под управлением Министерства природных ресурсов России
государственный фонд недр составляет более чем
40
тыс. ~1есторождений
75
ви
дов полезных ископаемых . Его изучением и разработкой за нимаются более
10
тыс. недропользователей, имеюших более
30
тыс. лицензий. Водный фонд на
считывает свыше
100
тыс. водных объектов и более
90
тыс. водопользователей.
Управление таким массивом сложных и разнообразных объектов недр из едино
го центра неэффективно и неоперативно. Поэтому и сегодня, и далее по мере
укрепления государства нужно передавать субъектам Российской Федерации
все больше полномочий.
На территории республики организацию и планирование государственного
геологического изучения недр по федеральным и республиканским проrрам
мам , обеспечение государственной системы лицензирования права пол ьзова ния
недрами, государственную эксперти зу, учет и хранение информац ии о недрах ,
геологический контроль осуществляет Государственный комитет Республики
Саха (Якутия) по геологии и недрапользованию (Госкомгеологии РС(Я)) , дей
ствуюший в качестве регионального межотраслевого единого государственного
органа управления недрами. Для реализации указанных функций под управле
нием Гаскомгеологии РС(Я) действуют:
одиннадцать государственных горно-геологических и специализированных
предприятий;
Рес п убликанская Комиссия по за пасам полезных ископаемых (РКЗ);
Межведомственная комиссия по недрапользованию при Правительстве
Республ и ки Саха ( Якутия);
Республиканский фонд геологической информации (ГУП <• Сtхагеоин
форм•>
);
Государственный геологический контроль.
Ч.ерез систему государственного регулирования недрапользования Госкомге
ологи и РС(Я) осушествляет уп равле н и е н едрапользован и ем на более
1800
разве
дан ны х месторождениях и подземных водозаборах, около
400
участках геологи
ческого изучения недр. Пользован и е н едрами осуществляют
180
о рга н иза11ий,
- 27 -
