добываюшнх ~tин ераль ное сырье. и более
200
органюа uиi't , извлекаюш и х nод
земные воды .
Эко ном и ческое и государственно-nравовое регул ирование недраnользова
ния nрОХОДИТ В уСЛОВИЯХ ПОЛ ИТII'!ССКИХ И ЭКО Н О~ IИЧ еСК11Х nреобраЗОВаН II Й
11
трудностей, nереживае~tых Росс н ей и рес n убликой. Н а nрошедше~t эта nе р ы
ночн ых эксnери~tс нтов были nр ин яты базовые федеральные и ресnубликанские
за ко ны в области регул 11рова ния н едро nол ьзова ни я. Созда н а с истема федсралL
ных
11
территориальных органов уn равле ния и охраны недр, сфор\tировался, в
основно\t , nрсд nрин и~t ательский секто р в сфере н едроnользова ния .
Стабильное функшюнирование недраnользова ния н ахо.:~ится в тесной за ви
си~юсп1 от состояния \tсхан из~1 а госуда рстве нн ого н ор\tапш н о-nравово го регу
л ирования
npouccca
I!Jуч сния, восn роизводства и ltСnользова ния недро вых ре
сурсов
11
11х охраны .
Государстве нн ая nолитика в област11 нор \tативно-nравово
го регул ирования недра n ол ьзо ва ния nриз вана обесnс•Jить со гласованность
нор~t алtвн о -nраповой базы н а федерал ьно~t и ресnубли ка н ско~t уро вн ях. Ресур
сь! н едр и отн ошен и я н едра nользо вания в совокуnности составляют важнейший
блок государстпе нно го уnравле ния , менее всего n одверженный количествен
ньl~t и качественным и змене ния ~! во вре~tени , а, следовательно , он требует здо
рового ко н сер внтиз~tа nри ыногочленнь1х реоргани за uи ях, стабильных вь!СО
коквалифиuированных кадров н а nроизводстве и в уnравле нии отраслью.
Рыноч ные отношени я в сфере недраnользова ния находятся в стадии станов
ления .
Сто ро нники жесткого государстве нного регул ирова ния н астаивают н а
:~оtаксюl ;tль ноч госконтрол е о n ераuий и э ксnорта страте гич ес ки х видо в ~tин е
рального с ырья, что , п о и х м нению, станет за шитой от криминализаuии горной
отрасли .
Предnрини матели, л ибе ральные экономи сты и юристы выстуnают за
с~tеша нную э кономи•t ескую с исте му, nри которо й ос н овной объем nроизводет
на и коммерческих оnераu ий nриходится на большое чи сло конкурируюших
между собой негосударственных nредnриятий. Государстве нная nолитика о
ЭТО\! воnросе наnравлена н а обесnечение на uи о н аль ны х обшегосударстве нных
интересоо и стабильное раз витие обшества .
Систе~t а соглашен и й ~1ежду госуда рственньш горны~! ведомство ~! и со
бстве нни ком соответстоуюшего уч астка земли , пл а ны сохра н е ни я и разв ития
~1ин сральных ресурсов, государстве нны е федеральные и регио н аль ные nро
граммы изуч е нин недр и добычи полез ных и ско п ае~tы х, механизм взаимодейст
вия между федерал ьньш органо~t власти и субъе ктом федсраuии nри регул иро
ва нии н сдроnользования , nорядо к выдач и ра зре шен и й н а горные nро~tы сл ы ,
nлата государству за разрешение, формировани е и расходова ни е uелевых фон
дов по вос nро и зводству ~tин сраль н о-сырьевой бюы по н азна•1 е нию , государ
ственная nоддержка экс n е рти з ы и научных ис следований н едр- эти н ~tн о ги е
други е воn росы, достаточ н о хорошо отрегулированные в зарубежно\t законода
тельстве , nредстоит увязать, согласовать и совершенствовать в российско\t и
республ иканско~t зако нодательстве о н едрах .
Реше ние эко н о~tи•tеских и госуда рстве нн о-nравовых nробле ,\1 в недро nоль
зошtнии должн о nроходить с y<tcтo~t nробелов и nролшоре чи й действуюшсго за
конодательства в област и н едр, исключен и я ведо\t стве нности н а nользовани е,
уnравление и контроль отдельными вида~1и ~tинерального сы рья , ч еткого раз
граничения nредмето в ведения н nолно~ючий федеральных органов власти и ор
ганов власти субъектов РоссJJйской Феде раuии . Сушествует nотребн ость в \tсж-
- 28-
