~1у nоложсн11ю должно создаваться законодательство по исnользован11ю
11
охра
не недр.
i\1инсрально-сырьевоi1 ко~tn лекс. как важнейший его эле~tент недра -это
nрошлое , настояшее
11
будушее эконо:Vt11КИ Ресnубл ttки Саха (Якут11я). Вся
Jtc–
тopllя ресnубл11ки- это история освоен JtЯ ее территории
11
nриродных богатств.
И .,tенно собственные ресурсы nозвол11ли в уходяше~t столети и создать в Росс11и
~юшнейший nро~tышленный
11
оборонный nотенuиал, а в Республике Саха
(Якутия)
-
совре~tенную, одну из крупнейших в России горнодобываюшую
бюджетообразуюшую отрасль. Республика Саха (Якутия) РС(Я) за ни~t ает веду
шее ~tесто в России по добыче ал~tазов, золота, сурь~tы, олова. В значительных
количествах добывается ка~tенный уголь. Иысются внушительные запасы и пер
спективы объе:vtных поставок за пределы республики природного газа , нефти,
строительных ~tатериалов, uветных кюtней.
Русское законодательство о н едрах , систематическое формирование которо
го н а• 1 алось при Петре
1
с укюа о создании Приказа рудокопных дел
(1700
г.) и
известного акта Берг-привслегии
1719
г., уста н авл ивало nраво свободного гор
ного nро~tысла на зе~tлях казенных и частных. Пр и это~1 добыча ~t инералов на
зс:vtлях частны х собственников определялась как привил егия гос уда рства, а со
бственник л ибо пользовался nрсимушественньш nравом н а разработку :vtинера
лов. либо получал
1/ 32
ч асть прибыли от такой разработки на его участке . Спе
uиал ьное nравовое регулирован ие горного дела предопределило и спеuиал ьн ы й
институт государственного управления горнорудной промышленностыо в эпоху
Петра
1-
горнорудной и металлургической промышленностыо управляла Берг
коллегия .
Этот nринuип, воспринятый Берг-регла~t ентоы
1739
г., при Екатерин е Вели
кой уступил ~tесто nротивоположно~tу принuипу: исключительное право со
бственности владельuа зс~tли на <<са~юе ся недра •> и на <•Вес сокровенные ~tи не
ралы и металлы, и з него nроисходяшие•>, как это выражено в манифесте от
28
июня
1782
г. С тех пор в зако нодательстве о недрах проявляется соревнование
указа нных двух начал , приче~1 господствуюшее положе ние за ни~t ает закон
1782
г . , в котором лишь nробивается петровская идея <•свободной , в пользах го
сударства и вне частной воли зе~tлевладельuев, горной про~tышлен ности•> .
П срвенствуюшее значение закона
1782
г., выразившесся как в горно\t пол
ожении
13
июля
1806
г., так и в большей части последуюших узаконений ре гу
лируюших горную про~tышлсн ность, сохраняет полную силу в Уставе горно~1 и
законах гражданских , которые определяют, <• что право на ископае~tые в недрах
земл 11 , их разведку и добычу nринадлежит единственно и исклю•1ительно со
бственнику земли , а други:vt лиuа~t
-
не иначе, как с его согласия •>. Этот при
нuип послужил основой какдля региональных акто в, так и для спеuиальных ак
тов- <• Уста ва о частной золотопро~tышленности •> от
24
мая
1870
г. , <• Правил о
нефтяно~1 npo:vtыcлe •> от
3
июня
1892
г. и др. Однако, наряду с этим и nровозгла
шенная П етро:vt
1
<< горная свобода» оставалась действуюШИ\1 начало~1 россий
ского законодательства, главны~1 обрюо\1 , благодаря влиянию иностранного
права , в частности, «Кодекса•> Н аполеона. П етроJЗские идеи легли в осноJЗу
<• П раВIIЛ длЯ ГОрНОЙ ПрО~IЫШЛеННОСТИ на КаЗеННЫХ Зе\IЛЯХ•> ОТ
2
IIIOHЯ
1887
Г. И
ряда других актов. Горный устав Росси и (он был nринят в
1893
г. ) в
1913
году со
стоял
113
1893
статей.
Одной
113
приоритетных задач горного nрава в uарской России являлось
no-
- 15 -
