265
общины закреплял ась земли, находившиеся в их фактическом
пользовании , в том числе и арендуемые у общины (сверх пола
гающихся наделов) , независимо от изменения числа душ в се
мье. Причем в общинах, где переделов не было в течение
24
лет, вся земл я закреплялась бесплатно . А там , где переделы
производились , излишки земли, сверх причитающихся на на
личные мужские души , оплачивались по «первоначальной
средней выкупной цене», т.е. значительно дешевле рыночных
цен. Эти правила были нацелены на то, чтобы побудить к ско
рейшему выходу их общины наиболее зажиточных крестьян,
располагавших излишками надельных и арендованных земель.
Выходившие из общины домохозяева имели право требо
вать, чтобы полагающаяся им земля выделялась одним куском
отрубом (если выделяющийся двор остается в деревне) или ху
тором (если этот двор переносит усадьбу за пределы деревни).
При этом преследовались две цели: во-первых, ликвидировать
чересполосицу (когда надельные земли одного крестьянского
двора находились отдельными участками в разных местах)
одну из важнейших причин отсталости агротехники ; во
вторых , рассредоточить ,
разъединить крестьянскую массу.
Объясняя политический смысл рассредоточения крестьянс!<ОЙ
массы, Столыпин писал, что «дикая , полуголодная деревня, не
привыкшая уважать ни свою, ни чужую собственность, не бо
явшаяся, действуя миром, никакой ответственности, всегда бу
дет представпять собой горючий материал, готовый вспыхнуть
no
каждому поводу». Учитывая, что выделенные выходящим
из общины дворам земли одним отрубом или хутором в боль
шинстве случаев ущемляли интересы остальных общинников
(поэтому общины могли не давать согласие на выделение),
Указ
9
ноября предусматривал право требовать укрепления в
личную собственность части общинной земли, которое должно
быть удовлетворено общиной в течение месяца. Если же это не
будет сделано в установленный срок, то выделение земли мо
жет быть оформлено распоряжением земского начальника, не
сЧитаясь с волей общины , т.е . принудительно.
Не надеясь получить одобрения Указа от
9
ноября
1906
г.
11
Государственной Думой, Столыпин оформил его издание в по
рядке ст.
87
Основных зако нов без Думы. И действительно,
Указ nолучил nоддержку только в
111
Думе, избранной nосле
третьеиюньского государственного переворота
1907
г., по но
вому избирательному закону . Оnираясь на голоса правых и
октябристов , nравительство добилось, наконец, его утвержде
ния
14
июня
1910
г. в виде закона . Более того, право-октSJб-
