273
нялись своему губернскому начальству и были независимы
друг:.От друга. На различных коллегиальных совещаниях пред
седательствовал уездный предводитель дворянства так же, как
и в уездном земском собрании и попечительском совете учеб
ных заведений. Единого должностного лица, ответственного за
уезд в целом, практически не было.
Столыпин предложил учредить в уезде должность началь
ника уезда с_п.одчинением ему как полиции, так и всех осталь
ных служб уездного масштаба и их руководителей. Предпола
галось установить для них систему двойного подчинения как
начальнику уезда, так и своему губернскому начальству. На
губернском уровне Столыпин также предлагал усилить власть
губернаторов, подчинив им все силы полиции, действующей в
губернии (в том числе жандармерию и охранные отделения), и
создать для управления ею должность заместителя губернатора
по полиции и управле!iческий орган при нем (об этих предло
жениях см. подробнее в параграфе о полиции). Одним из важ
нейших аспектов реформ, предложенных Столыпиным, яви
лось стремление усилить русское влияние на национальных
окраинах. Пути достижения этой цели Столыпин видел, во
первых , в увеличении удельного веса русского населения в на
циональных регионах, что предполагалось достичь за счет ак
тивного переселения русских из центральных районов на ок
раины (о чем уже выше говорилось в связи аграрной рефор
мой). Во-вторых, в усилении влияния русского населения в ме
стном управлении. В этом направлении предусматривались
определенные меры. В частности, в законе о введении земских
учреждений в шести западных губерниях, принятым Думой в
1910
г . , предусматривалось существенное понижение имущест
венного ценза по курии уездных землевладельцев. Это было
сделано для того, чтобы «разбавить» помещиков (в основном
nоляков-католиков) сельской буржуазией (преимущественно
православными- украинцами, белорусами, русскими) в зем
ских собраниях. Аналогичная мера предусматривалась в про
екте Городового положения для Польши, в котором в первую
курию городских избирателей включались не только домовла
дельцы (поляки-католики), но и квартиросъемщики (русское
чиновничество и интеллигенция). Нельзя в этой связи не упо
мянуть и о том, что из состава Царства Польского была выде
лена Холмекая губерния, причисленная к русским губерниям.
Но, учитыв.ая, что там все же много было землевладельцев
польских дворян-католиков, то для выборов в земские и город
ские органы самоуправления учреждались национальные ку-
1
О Зак.
53Х
