277
лений. Теnерь их сеть nокрывает nрактически всю территорию
страны. Они вели борьбу с революционным подnольем как nу
тем наружного наблюдения, т.е . слежки за членами революци
онных организаций, так и nри nомощи секретной агентуры,
внедрявшейся в nодnольные сообщества для так называемого
«внутреннего освещения» .
Нередко такие секретные агенты
играли роль nровокаторов , подстрекая, а то и лично участвуя
даже в террористических актах. Одним из таких правокаторов
был Евно Азеф- руководитель партии эсеров, лично органи
зовавший ряд террористических актов. Агент-правокатор ки
евского жандармского управления Мордух Богров
1
сентября
1911
г. застрелил Столыпина. А секретный агент Роман Мали
новский стал даже депутатом Государственной Думы и лиде
ром ее большевистской фракции. В целях координации дея
тельности низовых (губернских) охранных отделений образу
ются так называемые «районные охранные отделения», каждое
из которых должно было руководить работой таких отделений
нескольких губерний . Иными словами, возникли своеобразные
«охранные округа» . Общее руководство деятельностыо охран
ных отделений осуществлял Особый отдел Деnартамента nо
лиции. Он же руководил и оnеративной работой жандармских
управлений.
Для борьбы с революционными центрами за рубежом Де
партамент полиции активизирует свою заграничную агентуру .
В российское посольство в Париже, где находился заведу.ющий
заграничной агентурой, стекалась вся информация о деятель
ности революционной эмиграции. Царская охранка оператив
но сотруднИчала с органами политического сыска Франции,
Англии, Германии и других государств.
Деятельность жандармских органов и охранки была ориен
тирована исключительно на борьбу с революционным движе
нием. Революция
1905-1907
гг. серьезно напугала правительст
во. Сразу же после ее подавления начинается поиск путей со
вершенствования и усиления полиции .
При существовавшей системе все Полицмейстеры уездных
городов и исnравники уездных управлений nодчинялись гу
бернатору напрямую, а губернские жандармские управления и
охранные отделения были независимы от него и подчинялись
непосредственно МВД . Это вело к разобщенности апnарата.
Проект nолицейской реформы в
1907
г. выдвинул nремьер
министр (он же министр внутренних дел) Столыпин . Ее содер
жание Столыпин изложил в своей речи на заседании
II
Госу
дарственной Думы в марте
1907
г. Столыпинекий проект со-
