257
В Основных законах (как и в каждой конституции) содержа
лась особая глава, в которой закреплялись основные права и
свободы подданных. Однако они носили формальный харак
тер, т.к. их реализация на практике была весьма ограничена.
Так, неприкосновенность личности ограничивалась тем, что с
1906
г. по февраль
1917
г. не было ни одного года, в течение
которого на территории империи или ее отдельных регионов
не объявлялось бы военное положение или положение усилен
ной или чрезвычайной охраны, когда полиция и военное ко
мандование получали особые полномочия вплоть до предания
гражданских лиц военно-полевому или военно-окружному суду
и юридические гарантии прав подданных приостанавливались.
Провозглашалось (ст.
76
Основных законов) право поддан
ных свободно выбирать свое местожительство и беспрепятст
венно ездить за границу. Но в соответствии с Положением о
паспортах и видах на жительство
1895
г. бессрочные паспорта,
по которым действительно можно было свободно выбирать
место жительства и получить заграничный паспорт, выдава
лИсь только дворянам, офицерам, чиновникам и почетным
гражданам. Лица податных сословий (т.е. крестьяне и мещане)
получали виды на жительство при условии уплаты налогов и
повинностей и разрешения на отлучку от своих общин, и толь
ко указом от
5
октября
1906
г. эти ограничения были отмене
ны, да и то не полностью.
В ст.
81
Основных законов провозглашалась свобода веры .
Однако в ст.
62
подчеркивалось, что православная христиан
ская вера «есть истинная и господствующая». Церковь, как уже
отмечалось выше, была государственной , ей принадлежал ряд
государственных функций, в частности, ведение книг актов
гражданского состоян ия. Вообще вне закона фактически ока
зывались атеисты . Так на практике реализовывалось право на
свободу веры.
Что касается свободы слова, печати, собраний, союзов, то
порядок реализации этих прав устанавливался временными
правилами о собраниях, союзах и о печати, изданными в марте
1906
г. Этими правилами для образования обществ или союзов,
а также проведения публичных собраний формально не требо
валось разрешения, но фактически устанавливался разреши
тельный порядок, т.е. организаторы соответствующих союзов
или собраний должны были заранее представить властям про
ект устава, списки членов руководящих органов, источники
поступления денежных средств (для обществ или союзов), и без
утверждения устава общество не могло приступить к работе.
