249
лявший правовой статус Думы) и Положение о выборах в Ду
му .
В Манифесте говорилось о согласии царя включить «в со
став высших государственных учреждений особое законода
тельное установление, коему представляется предварительная
разработка и обсуждение законодательных предположений и
обсуждения росписи государственных доходов и расходов».
Перечень вопросов, подлежавших рассмотрению в Думе, был
весьма ограничен .
Она не могла касаться государственного
устройства, вооруженных сил, внешней политики . Дума явля
лась законосовещательны.llt, а не законодательным органом, т.е.
ее решения были реко.11tендация..ми. К тому же они должны были
направляться для дальнейшего рассмотрения в Государствен
ной Совет, члены которого назначались императором из числа
видных сановников .
С рекомендациями Государственной Думы и Государствен
ного Совета законопроекты должны были поступать к импера
тору, который мог учитывать предложенные ему рекоменда
ции , а мог и игнорировать.
Выборы по Положению о «булыгинской» думе были 11е все
общие: от участия в них отстранялись женщины, рабочие, лица,
находившиеся в «услужении у частных лиц», учащиеся (в том
числе студенты) , молодежь до
25
лет, военнослужащие, лица
иудейского вероисповедания , «бродя•Iие инородцы» (т.е. коче
вые народы Средней Азии и Крайнего Севера). Выборы были
ие равными , так как проводились по куриям уездных землевла
дельцев, городских избирателей и крестьян . Нормы представи
тельства по куриям различались и связывались с имуществен
ным цензом. Наконец, выборы были не прямые, а дtногосте
пенные. Реально Дума, в том виде, как она предусматривалась
законом от
6
августа
1905
г., не избиралась: выборы были со
рваны революционным движением.
В октябре
1905
г. политическая забастовка охватила всю
страну. Прекращение работы транспорта и связи парализовало
управление ·
страной, поставило царское правительство на
грань катастрофы . Более того, по инициативе народа стали
образовываться Советы paбormx де11утатов. Возникшие пер
воначально как стачечные комитеты, они быстро превратились
в органы борьбы за политическую власть. Особенно активно
действовали Советы рабочих депутатов в Иванове, Нижнем
Новгороде, Твери , Харькове, Ростове. При них стали созда
ваться рабочая милиция в противовес государственной поли
ции , социальные службы. Советы рабо•Iих депутатов возникли
