182
владению недвижимостью в черте города, а купцы, мещане и
цеховые ремесленники
-
в силу принадлежности к определен
ному податному состоянию.
Для выборов гласных в городскую думу каждое сословие
составляло обособленное собрание, из числа членов которого
и избирались гласные думы. Гласные в думе заседали по кури
ям. В полном составе дума собиралась редко .
Члены распорядительной думы (исполнительный орган) из
бирались опять-таки по сословиям . Структура городской думы
имела целью привлечь дворян к управлению городом, не пугая
их перспективой полного смешения с купеческой и мещанской
массой . 3аконодатель пошел еще дальше и постарался t;Осре
доточить в руках «старших» сословий руководящее влияние на
ход l'uродских дел. Так, при рt~ссмотрении какого-либо вопро
са
11
нескольких отделениях общей думы, первоначально долж
ны были вынести решения отделения двух «старших» сословий ,
остальные отделения получали готовые решения и вынуждены
механически их поддержать .
Объединительным органом всей думы служил городской
голова. По законам Екатерины П он избиралея самим градским
обществом и лишь утверждался в должности правительством.
Теперь дума ·(а не все градское общество) из своей среды выби
рала двух кандидатов , одного из которых утверждал импера
тор. Кандидатами могли быть из среды дворянства, почетного
гражданства и первогильдейского купечества , притом не мо
ложе
30
лет и с недвижимой собственностью не менее
15
тыс.
рублей .
Пределы компетенции городских дум остались прежнимн,
что и по Положению
1785
г. , но при этом усиливалось вмеша
тельство верховной власти в деятельность городских учрежде
ний. Распорядительная дума ~ по существу исполнительный
opl_'<tl-l
была поставлена в Нёпосредственное подчинение не об
щей думе, а коронной администрации. Городская реформа
J
848
г. оказалась чисто формальной : она не опиралась на ре
альное соотношение общественных сил. Ее практические по
следствия свелись к кое-каким починкам старой екатеринин
ской системы городских учреждений.
Изменения коснулись и уездной 11oлuцzm. Уездным полицей
ским учрежд~нием стал земский суд. В
1837
г. издан Наказ зем
ской полиции: число заседателей было сокращено; введены
должности становых приставов и служителей земской полиции
