185
нации или полному истреблению. Правда, приравнивание ма
лых народов к русскому населению означало не более, как ра
венство в бесправии, поскольку в условиях крепостничества
основное население было бесправно. Но за лучшую долю ма
лым народам пришлось бороться совместно с русскими.
§6.
Финансовые преобразования
Бесконечные войны, неумелое управление и хозяйствование,
континентальная блокада со стороны Англии привели финан
сы России к бедственному состоянию. Государственный долг
рос год от года. Бюджет на
1810
г. раскрыл тяжелейшее поло
жение:
125
млн. дохода,
230
млн. расхода,
577
млн. долга и ни
малейшего резерва. Источник для покрытия дефицита прави
тельство видело в выпуске все новых и новых ассигнаций.
Министерство финансов находилось в руках людей мало
грамотных, совершенно не способных поправить положение.
Император с трудом мог назначить графа Д.А. Гурьева мини
стром финансов, так как все другие отказывались от этого по
ста.
В
1809
г. царь поручил Сперанскому "приступить к реше
нию финансовых вопросов, составить определенный и твердый
план финансов" . Через два месяца на стол царя лег обстоятель
ный доклад и предложения реформатора по оздоровлению
экономики.
1
января
1810
г . император лично внес этот план в
Государственный Совет, а
2
февраля он был утвержден и обна
родован . Следует заметить, что без этого плана было бы не
возможно вести настоящую войну с Наполеоном.
Сильные меры сводились к следующему:
1)
к изъятию из обращения ассигнаций и образованию ка
питала для их погашения;
2)
сокращению расходов всех государственных ведомств;
3)
установлению жесткого контроля над государственными
расходами;
4)
устройству монетной системы;
5)
развитию торговли как внутренней, так и внешней;
6)
установлению новых налогов.
Особый капитал погашения, необходимый для покрытия ас
сигнаций, которые объявлялись государственным долгом, соз
давался за счет распродажи государственного имущества. Куп
цам первой гильдии разрешалось покупать казенные имения с
крестьянами и владеть ими на основе крепостного пра:ва. Была
проведена первая перепись, выявившая число налогоплатель-
