175
ные принцилы государственной реформы. Ведь этот орган за
думывался как своеобразное связующее звено между импера
тором и новыми государственными органами: Государствен
ной Думой, Сенатом и Кабинетом Министров.
В основу деятельности Государственного Совета легли уже
другие принципы, а именно:
1)
все основные вопросы империи рассматриваются в Сове
те и только ·через Совет докладываются императору;
2)
проект всех законов, указов, уставов, новых учреждений
рассматриваются опять же Советом;
3)
никакой закон, устав, учреждение «не исходит из Совета и
не может иметь совершения без учреждения верховной власти».
Совет задумывалея как орган при монархе, через который
последнему представлялись решения всех выше названных ор
ганов . В Манифесте мы видим другой государственный орган ,
с другой ролью
-
законосовещательной . Основные функции
Государственной Думы
-
рассмотрение и принятие законов
-
были преданы Госсовету. Царь не пошел на ограничение само
державия представительным органам
-
Государственной Ду
мой , и вся законатворческая деятельность оказалась в руках
императора, т.к. всех членов Госсовета он назначал сам.
Мотивы, заставившие в последний момент Александра
I
от
казаться от согласованного с ним же проекта, пока не выясне
ны до конца. Можно лишь догадываться, что не последнюю
роль здесь сыграли Аракчеев, сестра Александра, великая кня
гиня Екатерина Павловна, проживавшая в Твери и знамени
тый историк Н. М. Карамзин.
Обращает на себя внимание однородность Совета: из
35
его
членов
19-
графы, князья, остальные- крупнейшие землевла
дельцы и военные.
31
декабря
1809
г. вечером они все получили приглашение
собраться на другой день в половине десятого утра в Шелелев
еком дворце . Прибыл Александр
1.
Собрание было необыкно
венно торжественным. Царь nроизнес речь, сочиненную Спе
ранским , nоследний как Государственный секретарь nрочитал
Манифест об образовании Совета, елисок представленных де
nартаментов (граф П. В. Завадский
-
делартамент законов ;
Н.С. Мордвинов
-
делартамент дел гражданских и духовных;
князь П.Н. Лопухин- делартамент государственной экономии;
граф А.А. Аракчеев- делартам~··т дел военных).
Итак, вnервые в России в манифесте о создании Совета, за
явлено, что «законы, сколь бы они не были совершенны, без
государственных установлений не могут быть тверды», что
