173
1802
г . Он не сомневался в неизбежности реформ в России и в
ограничении самодержавия, в принятии конституции страны.
Наиболее подробно его взгляды изложены во «Введении к
Уложению государственных законов»
(1809
г.). Политический
идеал реформатора нашел здесь наиболее полное раскрытие.
В Сперанском видели или готовы были видеть человека, ув
лекшегося и наполеоновским Кодексом, и английским консти
туционным правом, и стремившемся перенести все это в Рос
сию. Необходимо подчеркнуть, что конституционный проект
мыслителя и государственного деятеля не заимствован и не яв
лялся подражанием ни одной из действовавших конституций
Запада. Он неоднократно говорил, что слепое механическое
перенесение западных образцов государственности на россий
скую почву - удел или бездарных людей, или авантюристов .
Сперанский видел «начало и источник сил» законодатель
ной, исполнительной и судебной власти в истории государства,
в самом народе с его культурой и обычаями: история нации и
ее традиции являются одним из определяющих факторов жиз
недеятельности государства.
«Нельзя основывать правление на законе, если одна дер
жавная власть будет и составлять закон, и исполнять его. По
этому следовало прежде всего отделить друг от друга три ветви
власти»,
-
писал Сперанский. Он шаг за шагом подводит царя к
мысли о необходимости безотлагательных реформ, предлагая
сконцентрировать законодательную власть в новом органе
-
Государственной Думе, исполнительную
-
передать минист
рам, а судебную - Сенату. Властно-распорядительные функции
на местах, по мнению Сперанского, должны осуществляться
также выборными органами
-
волостной думой, окружной
думой (из числа депутатов от волостных дум), губернской ду
мой (из числа депутатов от окружных дум).
Государственная Дума
-
высший законодательный орган
страны. «Никакой новый закон не может быть принят без ува
жения (одобрения) Думы. Установление новых податей, нало
гов и повинностей рассматриваются и одобряются в Думе. В
том случае, если большинство в Думе отвергает законопроект,
тот «оставляется без действия».
Что касается судебной системы, то реформатором предла
галось должность судьи сделать пожизненной , который вер
шил бы правосудие с присяжными заседателями. Однако сле
дует отметить, что проект судебной реформы был начертан
Сперанским вчерне и специально на разработан. Он лишь в
принциле наметил систему судов (волостной, окружной, Вер-
