181
В
1837
г. была упразднена должность генерал-губернатора.
Вместе с тем по Наказу
1837
г. губернатор сделался единствен
ным высшим начальником губернии. Губернское правление
получает некоторую самостоятельность от губернатора со
гласно Закона от
1845
г.
В местном управлении начинают выделяться особые ведом
ства по благоустройству, народному nросвещению, продо
вольствию. В их деятельности намечаются Первые отдаленные
очертания будущих земских учреждений nореформенной Рос
сии.
В царствование Николая
1
были предприняты попытки
оживления и дворянского, и городского самоуnравления.
В
1831
году было издано новое Положение о дворянских об
ществах (более точно определены цели дворянских собраний,
nорядок выборов должностных лиц, расширен круг должно
стей, замещаемых на выборной основе, было сокращено число
членов дворянского собрания путем введения значительного
имущественного ценза, мелкопоместное дворянство было от
решено от участия в собраниях). К участию в дворянских соб
раниях стали теперь допускаться дворяне, имеющие не менее
100
душ крестьян, а также не менее
3000
десятин земли, хотя и
незаселенной, но в одной губернии. Для дворян, получивших
во время действительной службы чин полковника или действи
тельного статского советника, ценз понижался до
5
душ кре
стьян или
150
десятин земли.
Все изложенные постановления были наnравлены на ожив
ление деятельности дворянских собраний. Цель эта не была,
однако, достигнута . В бюрократическо-крепостнической Рос
сии самоуправляющиеся союзы могли nредставпять из себя не
более, как пародии на самоуnравление, как бы nодробно не
были разработаны их регламенты. За непосещение собраний
без уважительных причин на дворянина налагался штраф до
250
руб . и даже временно его исключали из собрания. Но и эта
мера не принесла желаемого результата.
Вопрос о городском сшtоуправлеиии не был обойден законо
дательством рассматриваемого периода.
Жалкое состояние, в котором находились русские города в
первой четверти
XIX
в., побудило правительство обратить
внимание на реформу городского самоуправления, надеясь вы
вести города, их промышленность из состояния застоя.
Однако сословия входили в городское обшество на разных
основаниях: дворяне, почетные граждане и разночинцы
-
по
