Р а з д е л
2.
Оформление приказной системы
в царствование Ивана Грозного
Зародившись на рубеже
XV-XVI
вв. в системе дворцовых уч
реждений, приказная система оформлялась в течение
XVI
сто
летия. Основой для ее складывания стал приказ Большого
дворца, от которого постепенно отделялись в самостоятельные
ведомства другие приказы. Вопросы о том, когда именно воз
ник тот или иной приказ, являются одними из самых спорных
в историографии приказной системы. Как было отмечено в
первой главе, в исторической науке по данной проблеме суще
ствует два мнения. Согласно первому, приказная система на
чала складываться в конце
XV
в.
75
Сторонники второй версии
настаивают на более позднем зарождении приказов, относя его
к середине
XVI
в. и связывая этот процесс с деятельностью
<<Избранной рады>>
76 •
Строго говоря, решение вопроса о време
ни складывания приказнога строя не входит в непосредствен
ные задачи настоящего исследования, поскольку к началу
XVII
в . он был уже, вне всякого сомнения, вполне сложившей
ся системой. Тем не менее, некоторые соображения на данный
счет автор считает своим долгом высказать.
Начало функционирования приказнога строя, по моему
мнению, должно быть отнесено к концу ХV-началу
XVI
в.
Именно в это время в аппарате управления Московского госу
дарства становятся заметными все те элементы, которые легли
в основу приказнаго стиля управления. С конца
XV
в . начинает
быстро увеличиваться численность дьяков на великокняже
ской службе, а сами дьяки становятся все более заметными и
влиятельными фигурами при дворе . С конца
XV
в . начинается
ведение делопроизводства, характерного для приказов более
позднего времени. Именно от того времени дошли до нас самые
древние из посольских и разрядных книг. Наконец, именно
тогда правительственные учреждения начинают именоваться
приказами, избами и палатами (для
XVI
в. эти термины были
синонимичны)
77
• С другой стороны, мы должны констатиро
вать, что наиболее ранние упоминания о большинстве приказов
XVI
в. относятся именно к середине столетия. В промежутке
времени между
1548
и
1555
гг . появляются первые свидетель
ства о существовании Казенного, Конюшенного, Посольского,
Ямского, Поместного и Разбойного приказов, Казанского
дворца, Большого прихода. К еще более позднему времени от
носятся первые упоминания о приказах Челобитном, Стрелец
ком, Холопьем, Иноземском, Пушкарском и судных, а также о
171
