500
исполкомов . Работники исполкомов и руководящие nартийные
работники не могли быть избраны депутатами Советов
-
это
должно было означать шаг к отстранению аппарата и nартии
от власти.
Важные изменения внес Закон
1990
г. об общих началах ме
стного самоуправления и местного хозяйства в СССР . Было
введено понятие «коммунальная собственность» и определено,
что экономическую основу местных Советов составляют при
родные ресурсы (земля, вода, лес и пр.) и собственность, слу
жащая источником nолучения доходов
-
предприятия и др .
объекты , находящиеся на территории Совета. Советы вступали
с ними в хозяйственные отношения на налоговой и договорной
основе (причем сами Советы получили право устанавливать
ставки налогов с прибылей предприятий коммунальной собст
венности , вводить местные пошлины, сборы и налоги, аренд
ную плату, формировать валютные фонды . Это было важным
шагом в разделении общенародной собственности и децентра
лизации государственной власти , большой устуnкой местниче
ству.
В связи с межнациональным конфликтом в Нагорио
Карабахской АО Азербайджанской ССР
12
января
1989
г. был
создан чрезвычайный орган местной власти - Комитет особого
управления НКАО , который подчинялея неnосредственно ВС
СССР. Полномочия Совета народны х делутатов НКАО вре
менно приостанавливались, и ·вся полнота власти была переда
на этому Комитету. В январе
1990
г. в НКАО было объявлено
чрезвычайное положение.
Изменения в nолитической системе. В
1988
г . появились пер
вые массовые политические организации с антисоветскими и
антисоюзными nлатформами
-
'<народные фронты» в респуб
ликах Прибалтики . Они возникли при nоддержке руководств а
ЦК КПСС и вначале декларировали цель защиты «гласности »,
постепенно, но быстро п ереходя к лозунгам сначала экономи
ческого («республиканский хозрасчет» ), а nотом и nолитиче
ского сепаратизма .
Антисоветская оnnоз1щия на
I
Съезде народных депутатов
СССР организационно оформилась как Межрегиональная де
путатская группа, nрограмм <t которой б ыла изложена в
«Тезисах к nлатформе МДГ» в сентябре
1989
г. МДГ сразу ста
ла использовать «антиимперскую» риторику и встуnи ла в союз
с лидерами сеnаратистов.
