Существующие процедуры пока снижают )ффективность са.'>!ОЙ рас
пространенной фор~ы введения в по-1оже11ие государственного с.1ужащ•;го
IIOЗIIOЧ('/IШL 11и uu:t.Ж:IIucmь . Jта фор~а часто оказывается недейстоснной , т. к .
служебное продвижение государственных с.1ужащих зависит в первую оче
редь от вышестоящего непосрсдственноrо руководите.1я и "покрови~1я"
(54%
ответов), а зате~ от са:-юго с:тужащего (38,4°'о ответов). что приводит к
широкому распространению назначений по признака-"1 :1Ичной преданности .
семейных и родственных связей . знако:~~1ства и т.д. ~то подтверждается и дан
ными всерОССИЙСКИХ СОЦИО-lОГИЧССКИХ ИСС.lеДОВ3.НИЙ .
Vl\teют перспективу другие формы назначений государственных с.lу
жащих. связанные. в частности. с преодо,1ениеч единонача.1ия , напр~шер. по
согласованию с другюш органа'vlи , ветвя~и юасти , по резу.1ьтата\1 конкурса.
по рекомендаuия~ обща.1венносrи и тд.
Особое значение приобретает JIUЗIIичemte
110
сиг. юсившmю .
Оно нред-
110-lаrает координацию дейс r·вий ветвей госуцарс rвенной в:rасти , а rакже фе
деральных ор1 ·а.нов и органов субьектов Росси йской Фе,.tерании
110
пово;tу на
значения на д0:1жнсх:ти высокого )рОвня .
Вс1уп:rение в до.1жность 1·осударсткенной с:rужбы сопровож, tается за
к.l.IОчение:-1 mpyuoвor'O uor'oвopu (~-.·онтрш.ти) ~rежду гражда нино-"1 и госу,щр
ственны\1 op1 ·aнo'vl . Эта фор~1а ин иви;tуюьной регу.1яш1и снижаеr· роль норм
пуб.1ичного права в отборе государственных служащих , усиливает IЮЗ,1ейст
вие норм трул.ового права на сферу ал.министративных отно1t1ен~1Й .
В итоге
возникает 11ротиворечие \·tежду 110нятием llJYftoвoй функrщи до:1 жностного
:1ица и значите: 1ыю бо.1ее широки \1 IЮIIятие\.1 л.о:пкrюсти .
Особое значение д.;LЯ госу;щрсп.1енных с; 1ужащнх и их статуса и'1еет
pe–
•'Jnиpoвшtue пере.иещенuй по С.1ужбе. Эти nepe~re11teшtя основываются на за
конодательных и иных нормативных актах, реrуj)ирующих сферу госунарст
венного ynpal\ireния .
АЛ . Корене11 нреллагает разде;1ит1, пере,rещения
110
службе
110
1-рем веr..-юрам :
на выu1сстоящую 1\ОЛжнос·rъ (в порядке проi tниже
ния по с:r)')кбе с согласия работника) ; на рав1юзна•rную дo:rжiiOClЪ (с сог: 1асия
с.-тужащсго) нри нсобхони-.юсти бо; 1сс не;тесообразного ис110.1ьзоваrн1я с;lу
жащсго с )"tето\.1 его дс:ювых , .1и• нюс п1ых качесп1 и 11рофессиона:1ыюй 110д-
1 ·отовки , а также
110
се\1СЙ11Ы\1 обсrояте; н,ствам, состоянию здороrн.я и:rи воз
раСlу; на нижесrоящую дo:rжiiOC IЪ (11ри сокращении 111татов
11:111
заш1"1ае,юй
Д0.1ЖIЮСТИ И неВОЗ\tОЖIЮСТН нepe~1e11tCIIHЯ на patiiiOЗitaЧIIYIO Д0.1ЖIЮСIЪ , С СО-
466
