С1абость существуюшей в России ilдlЖностной систе:v~ы прохождения
ГOC)'LtajJCTI-IeHHOЙ С:lуЖбЫ СОСТОИТ
fJ
ТОМ. ЧТО 11р011есС ПO!IЫLIIeHHil Н: IИ ПОНИЖе
НИЯ СО IIИа:tыюго статуса (1101\bllllellнe и:1н 11ониженне в должности. изменение
профеесни , урон11я квюификаt1ии , образона11ия, увольне11не н др .) зависит
подчас не от способностей и та1анта . а от знако:v~ств, .1ичных связей , богатст
ва . Сущ..;ствуют :\>1 ногочис1енные барьеры для социального продвижения С.'!)' ЖШ ilе го. 3a\lt:IL·tяeтcя СО11иа:1ьная vtоби: 1 ьность
1 .
Ли1нь нe.vt ноп1е :н1чности бы
стро ГIOJliiИMaiOTCЯ И ПОJIУЧШОТ 1\ЫСОКИе
CTQI)'CI,I .
В С0Вре\1е11110Й с:1ужбе СОЧеТаЮТе}l
Orla
f/1./{Ji/
npnOf!U.Ж'CIIUЯ
f1()
C.1y.жfie:
ZOfJUЗOIIПJa'IЬ/IOC
11
6СрП1!11Ш'/Ь110С.
1
'орuзиlmш ·tыюс npurJвшlcclmc означает персход государственного
C.l)'–
жalllei'O от одной с:1ужебной IЮЗ ИllИИ к i 1ру1 ·ой, то1 ·о же уровня .
Спужшций не
~1е11яет СОIIИалыю1·о стm-уса .
llpи нсртюаиыш~t nройии. Ж'снии ме1-tяется уро
веllь И eoшta· II,III>I Й
eTa-J)'e.
Нерmш:а1ЫЮЯ .~/OOlL thi/OCП1h 11pC;\CTaii.:IЯCT собой
COBOh')'IIHOCTb
ВJаИ\10-
ДСЙСТВИЙ, которые стимулируют персход государственных с.l)'Жаших от од
ной СОШI<пыюй гру11111,1 , и: 1и кате1 ·ории , к !\ругой : служеб11ое восхождение или
нисхождение, по-lучсние бо.1сс высокого разряда, т.е.
nрофсссиона1ьная вер
ТИК<Llьная \Юб~LlЬНость .
При четкой организации прохождения государствен
ной с:1ужбы работ11ики, об.·lаJ щющис СIIОСО611остями. заслу1·ами. вытесняют с
бо.1се высоких статусов друтих до.lжtюстных .1иu, не об.1адшоших Jти ми дос
гоинствами .
Уровень вертикаrtьно го 11рохожJ1ения госунарстi:Jенной службы
СВИДСТС.lЬСТВУСТ
0
CTCIICIIИ ее ОТКрЫТОСТИ , f\С \10КраТИ Ч11 0СТИ .
Висхид.юJ{Шl прифссошJtспыи.ы . llойи ·tыюсть государственных с.lужа
ших :vюжет осуществ;tя1ъся в двух формах :
1)
как индиви, 1у<L 1 ьный подъе.м.
И: t и 11НфИJ11>1-р31\ИЯ служащих ИЗ IIИЗIIIИX
I']JYI III
1}
BbiCiliИC ;
2)
как СОЗ,lаНИС
110-
ВЫХ групп с.1ужаших с вк:оочение.м их в соответствующие категории государ
сл~нiiОЙ с; tужбы (А,
JJ·,
JJ).
J
lрохожденис государственной С.l)'Жбы прсдпо.1агает, как прав~10. по
с:tеJ\О iшге.lьное приСI:JОение к: 1асс ных чинов. 1\ИII! Юмаt·нческих paнt·oi:J , воин
ских И CIICilИ3:1ЫI ЫX ЗBaiiiiЙ .
Нисих>нщшt . нойn ·tыюсmь также осуществляется в двух фор.мах :
1)
вы tа.: t кивание аще:1ьных госу; щрС1 венных сtужаших с вп1соких сониа"LЬ-
1
Со1·.•асно 011реде.1С >IИЮ
11
i\
Соро ки на , '' ! Юil соu иал ыюй -"оби. 1 ьнос1ъю понимается
.1юбой перехоп инди вида, 11.1и со 1 tиа.1 ы ю го объекта, ил1 ttенности . со3.'!анн ой и,1и мо::~ифиuированной бла го::~аря ::~еяте.1 ыюсти , "от
O::IIIOi-1
соuиа.1 ыюi-1 птиш1н к
::Ipyroi-1 "
(Сортсш1
17
Чс:ювс
·
l!и ви . I ИЗ<II lИ Я
0 6111CCI'BO
V1 ,
1992
С :ПЗ).
461
