ГЛАВА
3
ЭВОЛЮЦИЯ ПРИКАЗНОГО СТРОЯ
В ХVI-НАЧАЛЕ
XVII
ВВ.
Раз д е л
1.
К вопросу о зарождении приказного строя
в системе дворцовых учреждений
Круnнейший знаток отечественной истории
XVI- XVII
вв.
С.Б. Веселовский в одной из своих ранних работ дал удивитель
но меткую и емкую характеристику системы центрального уп
равления Московского государства: <<Приказный строй рос,
подобно двору домовитого хозяина, который не любит, чтобы
что-нибудь пропадало, а строит, перестраивает, надстраивает и
пристраивает различные службы по мере надобности •> . К по
добным же аналогиям пришел несколько ранее и В.О. Ключев
ский, писавший, что <<Московское управление складывалось,
как строились государевы московские дворцы: вместе с ростом
царской семьи и хозяйства к основному корпусу прибавлялись
пристройки и надстройки, терема, светлицы, новые крыльца и
переходы •>
1
• Сравнение государственной системы Московско
го царства с двором или зданием представляется очень удач
ным. К концу ХVI-началу
XVII
века это <<здание•> в общих чер
тах было уже построено. К этому времени постоянно функцио
нировало около двух с половиной десятков приказов, которые
составили в дальнейшем ядро административной системы
страны. Констатируя факт принципиального завершения
строительства <<основного здания•> приказной системы к кон
цу
XVI
в. (в
XVII
столетии оно лишь дополнялось своего рода
<<пристройками•>
),
мы должны дать ответ на вопросы о том , ког
да началось возведение этого <<здания•>, и что лежало в его
<<фундаменте
•> .
Практически все исследователи истории приказной систе
мы согласны с тем, что система управления в Московском госу
дарстве возникла в процессе формирования централизованно
го государства (указывая при этом на разные исторические пе
риоды как на момент начала складывания первых приказов
-
155
