204
нодательный орган (сейм), местная национальная администра
ция, полиция, таможенная служба, даже граница между Росси
ей и Финляндией. Но российский император являлся одновре
менно великим князем финляндским, а его представитель
-
ге
нерал-губернатор возглавлял исполнительную власть и коман
довал войсками. В российском центральном аппарате бли
жайшим советником императора по вопросам управления
Финляндией был министр-стате-секретарь по делам Великого
княжества Финляндского. В
1863
г. после почти полувекового
перерыва царь Александр
II
созвал заседание сейма, на кото
ром была подтверждена автономия Финляндии.
Особым правовым статусом отличались казачьи области.
Их во второй половине
XIX
века было одиннадцать (Донское,
Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское,
Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское и Уссу
рийское).
Все казачьи области находились в ведении Главного управ
ления казачьих войск. Его шефом по традиции (с
1827
г.) чис
лился наследник российского престола. Во главе каждого ка
зачьего войска стоял наказной (т. е . назначенный правительст
вом) атаман и при нем
-
войсковой штаб, управлявший обла
стью через назначенных им атаманов отделов или окружных
атаманов (в Донском и Амурском войске). В станицах и хуто
рах атаманы избирались станичным илИ хуторским казачьим
кругом.
С
18
лет казаки обязаны были нести военную службу в тече
ние
20
лет, из которых
4
года в строю, а остальное время в за
пасе с периодическими лагерными сборами. На службу они
являлись со своим конем, обмундированием, снаряжением и
холодным оружием. Но тяготы казачьей службы комленсиро
вались и особыми привилегиями, и прежде всего в землеполь
зовании, что обеспечивало особую надежность и преданность
казаков власти. По Положению о поземельном устройстве ка
зачества от
19
апреля
1869
г., земля закреплялась за казачьим
войском, и ею распоряжалось казачье начальство. Практиче
ски земля закреплялась за казачьими общинами: станицами и
хуторами . Каждый казак получал из общинной земли « пай », в
среднем
30
десятин. Остальная земля составляла войсковой за
пас, из которого выделялись «паи» новым казакам. В 70-80-е гг.
в казачьих станицах появляются и крестьяне неказаки
(«иногородние»): они лишь арендовали землю у казачьих об
щин и отдельных казаков. Таким образом , казаки обладали
монопольным правом на землю в казачьих областях. Их обес-
