Таким образом, мы должны отметить, что приказная систе
ма, зародившись на рубеже
XV- XVI
вв. в системе дворцовых
учреждений, завершила формирование своего ядра уже к сере
дине
XVI
в. Отсутствие документальных свидетельств о суще
ствовании многих приказов до
1548
г. объясняется гибелью
значительной части документов во время пожара
1547
г. Вряд
ли поэтому есть основания утверждать, что приказный строй
оформился скачкообразно вследствие реформаторской полити
ки <<Избранной рады>>. Гораздо больше влияния на складыва
ние системы приказов оказал период опричнины. Именно тог
да были ликвидированы областные дворцы и появились прика
зы военно-сословного характера (Стрелецкий и Пушкарский),
что было связано с обстоятельствами Ливанской войны. К нача
лу 70-х гг.
XVI
в. относится и первое упоминание о приказе
Холопьего суда . Последнее десятилетие царствования Ивана
Грозного ознаменовалось также созданием системы дворовых
приказов, которые были параллельны <<земским•> и ведали
<<особым двором•> царя. Документально зафиксировано функ
ционирование в
1574-1584
гг. дворовых Разрядного, Помест
ного, Ямского и Судного приказов, а также Большого прихода;
вероятно, при <<дворе >> дублиравались также дворцовые струк
туры - Большой дворец и Конюшенный приказ. Четвертные
приказы, вопреки распространенному мнению, при Иване
Грозном еще не представляли собой специальных администра
тивных учреждений. 3а вторую половину царствования Ивана
Грозного приказная система претерпела значительную эволю
цию: если к моменту учреждения опричнины насчитывалось
около дюжины приказов, то к моменту смерти Ивана
IV
их чис
ленность выросла примерно в полтора раза (не считая ликвиди
рованных в дальнейшем дворовых приказов). В целом, эпоха
Ивана Грозного должна быть признана временем, когда при
казный строй оформился в своих основных очертаниях.
Р аз д е л
3.
Эволюция приказной системы
в конце ХVI-начале
XVII
вв.
Если царствование Ивана Грозного было периодом оформ
ления приказнаго строя, то последние годы
XVI
столетия и на
чало
XVII
в ., когда Московским государством управлял Борис
Годунов, стали временем, когда система приказов окончатель
но приняла тот вид, в котором она, почти без изменений, просу
ществовала до середины
XYII
в.
203
