97
росты и целовальников. Сборы, которые раньше шли в пользу
«кормленщика», теперь население должно было выплачивать в
виде «кормленого окупа» непосредственно Москве за право
иметь свою выборную администрацию.
Передача власти на местах из рук кормленщиков непо
средственно в руки местного дворянства и посадских верхов
свидетельствовала о росте влияния этих слоев населения.
В первой половине
XVII
в. в связи с отражением иностран
ной интервенции и обострением классовой борьбы повсемест
но вводится институт воевод. В их руках сосредоточивалась
военная, гражданская, полицейская, судебная власть. Они сле
дили также за сбором налогов. В
XVII
в. воеводам были под
чинены губные и земские органы. Воевода имел свою канцеля
рию- «съезжую избу».
Компетенция воевод была чрезвычайно широка. Однако ре
альных сил в своем распоряжении они имели мало. Воеводы по
всем делам должны были «отписывать» в приказы в Москву,
самостоятельность их была незначительной. Будучи подчине
ны иногда целому десятку приказов, воеводы превращались в
простых исполнителей их ведомственных требований. Широко
была распространена практика посылки из Москвы на места
«сыщиков» для решения сложных вопросов, подавления анти
феодальных выступлений и контроля за деятельностью воевод.
Воеводы назначались из числа бояр и дворян и получали
«государево жалованье». Однако на практике воеводы жили за
счет поборов с населения.
Финансовое управле11uе. Доходы казны Русского государства
складывались из прямых и косвенных налогов, прибыли от пе
речеканки монеты и от казенной промышленности и торговли,
а также питейных и таможенных сборов. Главное место зани
мали прямые налоги с населения. К
XVII
в. почти все повинно
сти стали вь1ражаться в деньгах и были объединены под назва
нием «данные и оброчные деньги» или «четвертные доходы»
(так как их сбором ведали финансовые приказы- «четверти»).
Одновременно появляется ряд новых сборов, например,
«стрелецкий хлеб» («стрелецкие деньги»). В начале
XVII
в. свя
зи с большими расходами на оборону казна была пуста и пра
вительство вводит чрезвычайные налоги
-
«запрос» и
«ПЯТИJ;!НЫе деньги», то есть налог в размере
'ls
всех доходов и
стоимости имущества плательщика.
Основанием обложения была «соха». «Соха» не пред
ставляла собой постоянной единицы , размер ее менялея в зави
симости от качества земли, сословной принадлежности пла-
1
·!ш;. 53Х
