95
и санкционировавший посылку русских войск на помощь Ук
раине, коренные внутренние реформы и законодательство
(Собор
1649
г.).
Порядок работы Собора не был регламентирован каки1'.1и
либо законодател ьными актами. Решения этих органов не бы
ли обязательны для царской власти, однако она не могла не
считаться с организованным волеизЪявлением сословий. Играл
свою роль еще один фактор. Царская власть еще не имела в
своих руках достаточно мощного налогового аппарата и сило
вых структур. Введение новых налогов (в том числе чрезвы
чайных) , как nравило, делалось с согласия Земского собора.
Приказы . С расширением территории и созданием единого
централизованного Русского госудирства различные отрасли
уnравления («пути») nоручались («nриказывались») отдельным
лицам из великокняжеского окружения. Вокруг этих «nутных»
бояр складывался штат nомощников, возникало учреждение.
Такие центральные органы государственного управления в
XVI
в . nолучили названия nриказов. Первые сведения о них
относятся еще к концу
XV
в. , основная масса приказов создает
ся к 50-70-м годам
XVI
в. и nолучает свое развитие в
XVII
в.
Всего в
XVII
в . действовало до
80
nриказов (вместе с времен
ными). Постоянных приказов насчитывалось до
40.
Они обра
зовывались по мере надобности, без определенного плана,
сфера их компетенции переплеталась.
Приказы можно разделить на:
1)
ведавшие отраслями
управления в масштабе всей страны,
2)
ведавшие опреде
ленными территориями,
3)
nриказы дворцового уnравления.
К каждому из них были приnисаны определенные города и
уезды , доходы с которых nостуnали в данный nриказ. Приказ
уnравлял этими городами и уездами и был для них судебным
органом. Даже к Посольскому nриказу были nриnисаны горо
да Романов , Елатьма, Касимов.
Приказы были nодчинены царю и Боярской думе. В nрика
зах сложился обширный и влиятельный слой nриказных дьяков
и подьячих - дворянской бюрократии.
Посольский приказ ведал иностранными делами. Разряд вел
учет служилых людей и nроизводил им смотры, назначал nо
местный оклад и денежное жалованье, ведал назначениями на
службу. Поместный приказ наделял служилых людей nоместь
ями в размерах , назначенных Разрядом, давал разрешения на
все сделки с землей и регистрировал их. Разбойному приказу
были подведомственны дела об убийствах, разбоях и кражах на
территории всего государства, за исключением Москвы. Су-
