93
Царской власти были посвящены особые главы в Соборном
Уложении
1649
года. Оно не делает никакого различия между
преступлениями против личности царя и против государства.
И те, и другие объединяются понятием «слова и дела государе
Ва». Царь являлся главой государства. Он законодательствовал
в масштабе всей страны, был главой исполнительной власти,
командовал войсками, распоряжался финансами, был высшим
судьей. Все государственные функции царь осуществлял при
участии Боярской думы , земских соборов через систему при-
казов и воевод.
,
Боярская дума развилась из совета при князе, включавшего
наиболее крупных феодалов. В Думу вошли потомки бывших
удельных князей и наиболее родовитые и влиятельные бdяре.
Представители менее родовитых фамилий состояли в Думе в
чине окольничего . В
XVI
в. Боярская дума из феодальной ку
рии при князе превращается в государственный орган сослов
но-представительной монархии. Состав этого органа значи
тельно расширяется в
XVII
в. за счет возведения в боярское
достоинство неродовитых царских фаворитов, родственников.
Включаются в Думу и представители дворянства и служилой
бюрократии (дьяки).
Таким образом, в первой половине
XVII
в . Дума состояла
из людей четырех степеней : бояр, окольничих, думных дворян,
думных дьяков. Неродовитые бояре , дворяне и дьяки, выра
жавшие интересы служилого дворянства, значительно потес
нили старую феодальную аристократию. Значение этих дво
рянских элементов было велико, так как думные дворяне и
дьяки в большинстве случаев попадали в Думу после
20-30
лет службы, обладали большим опытом и знаниями и, как пра
вило, были докладчиками по делам, формулировали решения
Думы. Тем · более, что старая феодальная знать понесла боль
шие потери во времена опричнины.
Однако Боярская дума все еще сохраняла свой ари
стократический характер. Как бы не изменялись состав Думы и
взаимоотношения ее с царем, она представляла власть крупных
феодалов и действоваланераздельно с царем, который сам был
крупнейшим землевладельцем-феодалом.
Заседания Думы проходили под председательством царя
или наиболее родовитого из бояр. Компетенция ее, в основ
ном , была намечен а Судебником
1550
года и Соборным Уло
жением
1649
года.
Боярская дума не имела твердо очерченной компетенции,
отдельной от царской власти. Дума участвовала в законода-
