. 407
циплиной и контролем и обеспечить лояльность этой системы
к центральной власти.
Для этого был нужен компромисс с массой крестьян, т.к .
сильнее всего система была подорвана в уездном и волостном
звене. На уровне волости реальное влияние в исполкомах было
у кулаков, депутаты из бедноты просто боялись присутство
вать на заседаниях, да и не имели транспорта. Сельсоветы по
сути понимались как традиционные сельские сходы. Голосо
вать на выборы шел глава двора, уверенный, что «он один
представляет всю семью». Типичный сельсовет никогда не
слышал о «Положении о сельсоветах» и не получал никаких
кодексов, законов или декретов. Малочисленные и неопытные
партработники раздражали крестьян. Еще большие трения вы
звала активная с
1924
г. деятельность комсомольцев.
Была начата кампания так называемого «оживления» Сове
тов - в тесной свsри с кампанией «Лицом к деревне!». Вопросы
советского строительства обсуждали подряд два съезда партии
и
111
съезд Советов СССР. Серьезная попытка определить пол
номочия низовых Советов была предпринята уже в
1925
г. в
связи с введением местных бюджетов, которые давали Советам
реальные финансовые средства.
Президиум ЦИК СССР постановил, что выборы
1924
г. от- .
меняются там, где на них явилось менее
35%
избирателей. По
вторные выборы были важным моментом всего периода. Глав
ным было то, что в срочном порядке, в нарушение конститу
ций союзных республик, были возвращены избирательные
права «лицам, использующим наемный труд»
-
прежде всего
кулакам, а также другим «лишенцам», например, казакам, вое
вавшим на стороне белых. Было запрещено также заранее со
ставлять списки кандидатов.
Повторные выборы весной
1925
г., как было заявлено офи
циально, показали «резкое падение процента коммунистов и
бедноты в Советах и высокую активность избирателей» . В вы
борах зимы
1925/1926
г. в РСФСР участвовало
47,3%
избирате
лей (в других республиках еще больше). Связь Советской вла
сти с крестьянством была восстановлена, хотя и дорогой це
ной: на селе инструмент власти был передан в руки кулачества,
а в партии усилилась оппозиция.
Побочным, но важным результатом всей кампании было то,
что центральная власть осознала значение традиционных кре
стьянских форм власти
-
сельских сходов. Оказалось, что в пе
риод недееспособности сельсоветов именно они предотвратили
анархию и полную дезорганизацию . С некоторым запозданием
