Глава
13
•
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И
ПРАВО В ПЕРИОД НЭПА
(1921-конец 20-х гг.)
К весне
1921
г., когда окончились гражданская война и во
енная интервенция, политика военного коммунизма перестала
быть терпимой для большей части крестьянства, разоренного
войнами и истощенного неурожаем. Крестьяне начали высту
пать против Советской власти . Естественным ответом на от
сутствие рынка, изъятие излишков через продразверстку было
сокращение крестьянами площади посевов. Они производили
столько , сколько было необходимо для пропитания семьи. В
1920
г . сельское хозяйство давало около половины довоенной
продукции.
Положение промышленности было еще хуже. В
1920
г. про
дукция тяжелой промышленности составляла около
'/1
довоен
ного уровня . Рабочий класс также пострадал от хозяйственной
разрухи . Многие фабрики и заводы стояли. Рабочие голодали
и уходили в деревню , становились кустарями, мешочниками .
Шел процесс деклассирования пролетариата. Голод и уста
лость явились причиной недовольства части рабочих.
Основой экономики и главным источником ресурсов для
развития страны в целом было сельское хозяйство. После чрез
вычайного периода военного коммунизма государство должно
было выбрать какой-то вариант аграрной политики . Потрясе
ния войны, нарушившей привычные связи, позволяли ставить
вопрос о вариаитах политики. Двум наиболее авторитетным
экономистам-аграрникам России Л.Н. Л11тошенко и А.В. Чая
нову было поручено подготовить два альтернативных про
граммньrх доклада. Л.Н. Литошенко рассмотрел возможности
продолжения в новых условиях т. н .
«реформы Столыnина»
-
создания фермерства с крупными земельными участками и на
емньrм трудом. А.В. Чаянов исходил из развития трудовых
крестьянских хозяйств без наемного труда с их постепенной
кооперацией. Докладьr в июне
1920
г. обсуждались на комис
сии ГОЭЛРО (это был прообраз планового органа) и в Нарко
мате земледелия. В основу государственной политики была
положена концепция А. В. Чаянова. На фоне реформ нашего
времени надо отдать должное ответственному подходу Совет-
