399
жали: руководство вооруженными силами, внешняя политик<!
и торговля, общее nланирование всего народного хозяйства
Союза, единая денежная и кредитная система, утверждение
единого бюджета СССР, руководство транспортом, почтово
телеграфным делом, установление основ судоустройства и су
допроизводства, гражданского и уголовного законодательства,
основных законов о труде, общих мер в области народного
здравоохранения и просвещения. Верховные органы СССР ре
шали воnросы приема в СССР новых республик, изменения
границ Союза или границ союзных республик, спорные вопро
сы, возникающие между республиками.
Вне этих пределов каждая союзная реелублика осуществля
ла свою власть самостоятельно. Территория союзных реелуб
лик не могла быть изменена без их согласия. Конституция ус
та~rавливала для граждан союзных республик единое союзное
гражданство .
Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов
СССР. Он избиралея от городских Советов из расчета
1
депу
тат от
25
тыс. избирателей и от губернских или республикан
ских съездов Советов из расчета
1
депутат от
125
тыс. жителей.
В период ~ между съездами высшим органом власти являлся
ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзно
го Совета и Совета Нациоиальностей: Союзный Совет изби
ралея съездом Советов СССР из представителей союзных рес
nублик пролорционально населению каждой в количестве
414
человек. Они nредставляли все союзные и автономные ресnуб
лики, автономные области и губернии. Совет Национально
стей образовывался из представителей союзных и автономных
реелублик по
5
от каждой и по одному представителю от авто
номных областей и утверждался съездом Советов СССР. Кон
ституция не устанавливала количественного состава Совета
Национальностей. Образованный Вторым съездом Советов
СССР Совет Национальностей состоял из
100
человек. Союз
ный Совет и Совет Национальностей для руководства своей
работой избирали Президиум. Законоnроекты, рассмотренные
ЦИК СССР, получали силу закона лишь nри условии их одоб
рения как Союзным Советом, так и Советом Национальностей.
ЦИК СССР не являлся nостоянно действующим органом, а
созывалея на сессии три раза в год. В период между сессиями
ЦИК СССР высшим законодательным, исnолнительным и
распорядительным органом власти СССР являлся Президиу.м
ЦИК СССР, избираемый на совместном заседании Союзного
Совета и Совета Национальностей в количестве
21
человека.
