394
За создание Союз<! выеказались представительные органы
всех будущих участников. Но по вопросу о принципах нацио
нально-государственного устройства возникли острые дискус
сии.
И.В. Сталин, член комиссии, готовившей вопрос к Пленуму
ЦК РКП(б) , разработал проект, по которому Украина, Бело
руссия, Азербайджан, Армения и Грузия входили в состав
РСФСР на правах автономных республик (эта идея получила
название автономизации). Это понизило бы статус союзных
республик, сдвигало бы федерацию в сторону уишпарного госу
дарства. Мнения разделились. Когда стало ясно, что централь
ная власть нового Союза приобретает очень большие полно
мочия, от представителей Украины и Белоруссии поступили
предложения, сводящие Союз к коифедераt(ии. Это вызвало
большое беспокойство в партийном руководстве.
В .И. Ленин резко выступил против «автономизацию>, за
равноправие республик . Не имея возможности по болезни уча
ствовать в работе Пленума ЦК партии, В.И. Ленин пишет
6
октября
1922
г. записку
«0
борьбе с великодержавным шови
низмом»1. Дело было не в том , что Ленин был принципиаль
ным сторонником федерации , он критиковал план Сталина как
несвоевремениый, а потому в данных условиях политически
ошибочный .
Пленум ЦК РКП(б) одобрил ленинские предло
жения о создании добровольной федерации иезависимых , суве
ре11ных , равноправ11ых союзных республик.
СССР был создан как государство, а не межгосударственное
объединение, при этом государство, по его основным при
знакам, федеративное, а не унитарное (примечательно, что
РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлось фе
дерацией, а СССР федерацией не назывался) .
Но были и особенности: за республиками было оставлено
право выхода, что соответствует принципам не федерации, а
конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных
наркоматов открывало возможности для фактического расши
рения полномочий центра и сдвига в ряде направлений к уни
тарному государству2.
1
В . И .ЛсшiJ·J писал:
<< Hal!O
абсолютно настоять . чтобы н сою·1ном ЦИКе пред
седательствовали по очереди русский . украннец, гру1ин и т.л. АбсолюТJ-10».
2
Понятие унитаризма было изнращсно прессой
11
1 ·оды 11~рсстройки . Е1 ·о сга;Jи
понимать как антиJЮl! де~юкратии . а феl!ератпм (и тем более конфеl!ерали·ш)
-
как ее синоним. На дел~ эти при·1наки вообще лежат
11
рn·1ных плоскостях .
<<Унитаризм» советской политической системы проявлялся в отношениях власти и
общества. а не между субъектами государства .
