400
Происходило раздельное голосование палат при выборах Пре
зидиума . ЦИК СССР избирал из состава своего Президиума
четырех председателей по числу союзных республик, что также
подчеркивало их равноправие.
ЦИК СССР образовывал Советское правительство
-
Совет
Народных Комиссаров . СНК СССР являлся исполнительным и
распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе
ответственен перед ним и его Президиумом. В главах о высших
органах СССР закреплено едииство Закоиодателыюй и исtшл
иительной власти.
Для руководства отраслями государственного управления
создавалось
1
О иарtш.матов СССР: пять общесоюзных (по ино
странным делам, по военным и морским делам . внешней тор
говле, путей сообщения , почт и телеграфов) и пять объединен
ньiх (Высший Совет Народного Хозяйства, продовольствия ,
труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесо
юзные наркоматы имели своих уполио.мочеtтых в союзных рес
публиках. Объединенные наркоматы осуществляли руковод
ство на территории союзных республик через однои.лtеииые пар
коматы республик. В остальных сферах управление осуществ
лялось исключительно союзными республиками через соответ
ствующие республикаиские шtрко.маты: земледелия , внутренних
дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального
обеспечения .
В последние годы в литературе высказывалось мнение, что
СССР не был федерацией или что он утратил характер федера
тивного государства с установлением «личной диктатуры Ста
ли н а>> .
Это
-
идеологические, а не правовые оценки .
Из того
факта , что вплоть до конца 80-х годов в СССР н е было доста
точно сильных сепаратистских настроений ,
можно сделать
лишь вывод, что всегда имеющиеся межнациональные проти
воречия эффективно разрешались, а подрывные действия мар
ги нальных националистических групп подавлялись. Это про
исходит в любой федерации с авторитетной и ответственной
властью .
Особое значение имело повышение статуса оргаиов госбезо
пасности .
Если в РСФСР Государственное политическое
управлени е (ГПУ) было подразделением НКВД, то с созданием
СССР оно приобретает конституционный статус объединенно
го наркомата- ОГПУ СССР , имеющее своих уполномоченных
в республиках. Председатель ОГПУ был членом Совнаркома
СССР (с правом совещательного голоса).
