417
приятий, а не от налогов. В ходе кампании по «оживлению Со
ветов» началось движение за введение бюджетов на уровне
сельсоветов .
Это стимулировало изучение финансового со
стояния деревни , которое показало очень низкий уровень жиз
ни и невозможность ведения денежной экономики на уровне
сельсоветов. В целом курс на финансовую децентрализацию
проводился настойчиво .
Финансовую систему оздоровил проведенный в
1921-1923
rr.
обмен денежных знаков в два приема: сначала в отношении
1:10 000,
затем
1:100.
Создавзлись государственные сберкассы ,
расширялась кредитная система. Наряду с Госбанком основы
вались коммерческие, кооперативные, коммунальные банки,
сельскохозяйственные кредитные товарищества. Вводились
внутренние государственные займы. Образование СССР при
вело к установлению единой для всех республик денежной и
кредитной системы . К компетенции Союза было отнесено ус
тановление общесоюзных , республиканских и местных нало
гов . Устанавливался бюджет СССР. Союзные республики име
л и св о и бюджеты , являвшиеся составными частями общесою.з
ногобюджета. Бюджетывсехсоюзных республик , кроме РСФСР,
п олучали дотацию из общесоюзного бюджета . К компетенции
Союз а было отнесено введение внутренних займов . Разграни
чение бюджетных прав Союза и союзных республик, расши
ряющее бюджетные права последних, было сделано в
1927
г.
Трудовое право. Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР
1922
г. принципиально отличался от КЗоТ
1918
г. От методов
принуждения в регулировании трудовых отношений государ
ство переходит к методам свободного найма рабочей силы с
заключение·м добровольного трудового договора. Кодекс до
пускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бед
ствиями, недостаток в рабочей с.иле для выполнения важней
ших государственных заданий) привлечение граждан к труду в
порядке трудовой повинности по специальным постановлени
ям снк.
Трудовой договор заключался как при наличии коллективно
го договора , так и без него. Договор заключался либо на неоп
ределеню~Iй срок, или на время выполнения работы, или на оп
ределенный срок (не более одного года) . Договор на неспреде
ленный срок мог быть расторгнут по соглашению сторон, по
требованию нанимателя в случаях, установленных законом, и
желанию работника в любое время с предупреждением нани-
·
мателя за
7
дней . Договоры , ухудшавшие положение трудяще
гося сравнительно с условиями , установленными законами о
