416
для процесса служил иск. Стороны в процессе представляли
доказательства, однако суд по своей инициативе мог привлечь
и другие доказательства. На любой стадии процесса в дело мог
вступить прокурор. Закон допускал представительство сторон
в процессе. РСФСР регулировал порядок исполнения судебных
решений и определений.
Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе
законов о браке, семье и опеке РСФСР
1926
г. Особенно харак
терно, что был узаконен фактический брак. Достаточными ус
ловиями для его признания были совместное проживание, ве
дение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Третьи
лица могли быть свидетелями наличия этих оснований в случае
споров между совместно проживающими. Устанавливался еди
ный минимальный возраст вступающих в брак
-
18
лет. Мест
ным исполкомам было предоставлено право в исключительных
случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем
на один год. Признавалось совместным (общим) имущество
супругов, нажитое в браке. Кодекс дал право суду выносить
решения об отбирании детей до
14
лет у родителей и передаче
их органам опеки и попечительства. Кодекс разрешил усынов
ление несовершеннолетних .
Финансовое право. В
1921 - 1923
гг. упорядочивается иалого
вая система. Натуральный налог заменяется денежным, вво
дятся косвенные налоги. В
1921
г. в принципе восстанавливает
ся финансовая автономия местных (губернских) властей, раз
мер их бюджетов постепенно растет, хотя необходимость по
лучения средств из центра сохраняется .
Начинают восстанав
ливаться и уездные бюджеты. Большие усилия, предпринятые
для учреждения волостны·х бюджетов, не увенчались успехом
-
из-за нехватки местных дохо.р.ов и квалифицированных кад
ров1 . Был принят ряд решений о передаче в волостной бюджет
части сельхозналога, о разрешении учреждать некоторые неза
висимые налоги (но не с населения), о передаче волостям пред
приятий и имущества (мельниц, кузниц и т.п .). Идея превра
тить волость в «финансово-хозяйственную единицу», органи
зующую крестьян и выведенную из систем ы госаппарата (с ис
ключением местных бюджетов из госбюджета СССР) была
реализована далеко не в полном объеме, хотя и обещала резко
упростить задачи государства. В
1925
г.
70%
доходов местные
власти получали из местных источников, в основном от пред-
1
Волостные бюджеты в
1924
г.
были устанонлевы лишь на Украине, где и
раньше местное самоуправление было более развито. Сравнительно усnешно шел
этот nроцесс на Северном Кавказе и на Урале.
