423
рые не реrулировались конкретными юридическими нормами.
Осенью
1918
г. появляются упоминания о к01щептрацион11ых
лагерях (учреждены по инициативе Л.Д . Троцкого) , вначале
как о месте превентивного, а не карательного, заключения
(поэтому принцип принудительных работ там не применялся).
С весны
1919
г. заключение по решению ЧК в концлагерь стало
использоваться и как карательная мера .
Начатая после гражданской войны реформа уголовного
права предполагала соединение тройной системы карательных
учреждений (Наркомюста, НКВД и ЧК) под эгидой Наркомата
юстиции. Однако в результате ряда реорганизаций в октябре
1922
г. возникло Главное управление мест заключения в рам
ках НКВД.
СНК РСФСР
28
ноября
1921
г. принял декрет Об использо
вании труда заключенных в местах лишения свободы и отбы
вающих принудительные работы без лишения свободы.
16
ок
тября
1924
г. ВЦИК утвердил Исправтпелыю-трудовой кодекс
РСФСР (ИТК), который регулирова.1 организацию и режим
содержания осужденных. В Кодексе отмечалось. что вместо
тюрем нужно усовершенствовать и максимально развивать
сеть трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабрич
ньJх колоний и переходных исправительно-трудовых домов ,
устраиваемых преимущественно вне городов.
Труд заключенных из числа трудящихся засчитывался из
расчета два дня работы за три дня. В особую категорию выде
лялись профессиональные преступники и нетрудящиеся, со
вершившие преступления вследствие своих «классовых привы
чек», которые содержались в условиях более строгого режима.
ИТК не содержал никаких у11ом инаний о местах заключе
ния, находившихся под контролем ОГПУ (этот пункт был изъ
ят в ходе обсуждения). Между тем в ведении ОГПУ находились
не только самые суровые места заключения, но и самые гуман
ные
-
«рабочие коммуны» для молодых правонарушителей,
которые действовали по принципу «открытой тюрьмы». Кста
ти, в течение 20-х гг. в местах заключения ОГПУ еще поддер
живалась старая традиция уважительного отношения к поли
тическим заключенным из числа оппозиции (заключение в
предназначенный для политических концлагерь считалось бо
лее легким наказанием). С обострением противоречий внутри
партии это положение менялось .
