§3.
Органы правопорядка. Суд. Кара
тельные органы. Армия
341
Рабочая милиция.
28
октября
1917
г. по телеграфу НКВД
предписал всем Советам рабочих и солдатских депутатов учре
дить рабочую милицию. Она должна была находиться в веде
нии Советов рабочих и солдатских депутатов, власти обязаны
были содействовать ей в снабжении оружием. В акте ничего не
говорилось о сельской милиции, но вскоре ее стали создавать
крестьянские Советы .
Декрета об упразднении милиции Временного правительст
ва не было, этот вопрос решался на местах Советами. Цен
тральный аппарат старой милиции ликвидируется в начале де
кабря
1917
г . приказом НКВД . Временно старая милиция со
хранялась при признании личным составом Советской власти
(Советы направлял и в милицию комиссаров, проводилась чи
стка ее аппарата). В некоторых районах этот процесс растянул
ся до весны
1918
г . В первые месяцы Советской власти имелось
дублирование
-
деятельность милиции и Красной гвардии ма
ло чем различались, поэтому на местах иногда ликвидировали
либо милицию, либо Красную гвардию. Рабочая милиция соз
давалась и действовала по принципу строгой децентрализации,
подчиняясь местным Советам.
Рабочая милиция вначале не была штатной. Она строилась
на основе привлечения , выборов и милицейской повинности.
За несущими милицейскую службу сохранялась зарплата по
месту работы. Милиция в первые месяцы выполняла задачи
как охраны общественного порядка, так и военные.
Новая милиция , в отличие от царской полиции и милиции
Временного правительства , вначале мыслилась как орган, в
котором службу должны были нести поочередно все граждане
независимо от классовой принадлежности. Но классовое про
тивостояние обострялось, и создавалась рабочая милиция .
В.
упоминавшейся Декларации прав трудящегося и эксплуати
руемого народа было декретировано вооружение трудящихся,
образование Красной Армии р~бочих и крестьян и полное ра
зоружение имущих классов.
После создания в феврале
1918
г. регулярной Красной Ар
мии милицию отделили от военных органов и освободили от
военных функций, превратив ее в профессиональный, штатный
орган по охране общественного порядка. Проект «Положения
о народной рабоче-крестьянской охране» был опубликован
5
июня
1918 r.,
и Советы сразу приступили к реорганизации ми-
