331
Правительство возглавил В.И. Ленин, наркомом по ино
странным делам стал Л.Д. Бронштейн (Троцкий), наркомом по
внутренним делам
-
А. И.Рыков, наркомом по делам нацио
нальностей
-
И.В. Джугашвили (Сталин). Создание аппарата
наркоматов сильно осложнялось массовым саботажем чинов
ников прежних министерств и отсутствием кадров. С декабря
1917
г. для решения мелких вопросов с целью разгрузить СНК
созывалось совещание заместителей наркомов, которое впо
следствии именовалось Малым Совнаркомом (его предшест
венником была так называемая «вермишельная комиссия», ко
торая занималась текучкой).
4
ноября
1917
г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК из
давать иеотлоJJСные декреты в рамках общей программы Все
российского съезда Советов. Таким образом три органа были
наделены законодательными полномочиями: Всероссийский
съезд Советов, ВЦИК и СНК.
Местные органы власти и управления. Накануне Октябрь
ской революции на местах существовали городские и земские
органы самоуправления , Советы рабочих и солдатских депута
тов , Советы крестьянских депутатов , комиссары Временного
правительства , органы сословного самоуправления.
11
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депу
татов утвердил принцип полновластия и единовластия Советов
на местах, а также объявил о ликвидации должностей комисса
ров Временного правительства. Декретом ВЦИК и СНК от
1
О
ноября
1917
г. упразднялись все сословия и сословные деления
граждан и сословные организации и учреждения.
Власть на местах переходила к Советам. Так, за время с
25
октября
1917
г. по
11
февраля
1918
г. · Советская власть была
установлена в
90
губернских и других крупных городах . На
чался процесс слияния Советов рабочих и солдатских депута
тов с Советами крестьянских депутатов. Декретом ВЦИК от
24
ноября
1917
г. было установлено право избирателей отзывать
своих выборных, в том числе и из местных Советов. Местные
Советы создавали свои вооруженные формирования (отряды
рабочей милиции), что усиливало их власть.
Советское государство избирательно подошло к земским и
городским органам самоуправления: активно выступавших
против Советской власти упраздняли, лояльных временно со
храняли, пока местные Советы не создали своего аппарата.
Этот процесс завершился к августу
1918
г.
Широкое местное правотворчество приводило к разнообра
зию структуры аппарата местных Советов, они порой копиро-
