295
nредседателем стал военный министр, а в состав входили
9
членов от Государственного Совета и Государственной Думы
во главе с их nредседателями, представители от Земгора, от
ЦВПК и от министерств военного . морского, финансов, путей
сообщения, торговли и nромышленности и государственного
контроля .
Чуть позже были учреждены столь же представительные
Особые совещания по обесnечению тоnливом, продовольствием
и по nеревозкам. Все они работали nод председательством со
ответствующих министров. В соответствии с положениями об
этих Особых совещаниях, они наделялись широкими полномо
чиями по контролю за соответствующим и отраслями экономи
ки и расnределением военных заказов. На местах интересы
Особых совещаний nредставляли уполномоченные, а также
совещания в губерниях. Царская бюрократия практически
«nодмяла» nод себя эти чрезвычайные представительные орга
ны, хотя определенную роль в организации военного произ
водства и привлечении к работе по военным заказам частной
nромышленности они сыграли.
Несмотря на создание чрезвычайных органов, хаос в тылу
нарастал. Остро не хватало топлива, металла, продовольствия.
Дело в том, что Северо-Заnадный регион, включая Петроград,
до войны получал уголь из Германии и Англии. С началом
войны его nоставки nрекратились и нужно было организовать
их из Донбасса. А это оказалось не под силу чиновничьему ап
nарату из-за нерасnорядительности и из-за нехватки вагонов.
Более трети всей железнодорожной сети страны было пере
дано в ведение Ставки, которая, в свою очередь, передала ее в
ведение фронтов и отдельных армий. Децентрализация управ
ления железнодорожной сетью резко снизила . эффективность
исnользования подвижного состава. Особенно ярко это про
явилось во время отступления армии из Галиции и Польши.
Поток эшелонов с беженцами столкнулся с воинскими эшело
нами, шедшими на фронт, на станци я х возникли огромные
«nробки». Армейские чиновники, чтобы «расшить» пробки и
расчистить дорогу воинским эшелонам, в массовом порядке
сбрасывали вагоны и nаровозы с nутей nод откос , что привело
к огромным nотерям nодвижного состава.
С весны
1916
г. стало недоставать продовольствия, особен
но в больших городах. Сократились nосевные площади из-за
нехватки рабочих рук: к
1916
г. в армию было мобилизовано
свыше
15
миллионов мужчин самого работоспособного воз
раста. Для нужд армии из народного хозяйства было изъято и
